美国体制危机十年前就开始了
在历史长河中,10年仅是可以忽略不计的一瞬;而在全球化、信息化时代,10年则代表一个时代。随着本·拉登被击毙及美国全面启动从阿富汗、伊拉克撤军,作为过去10年国际政治主题的“反恐时代”大体告一段落,“9·11”也开始从国际热点议题变成历史学家研究的课题。
毫无疑问,“9·11”对美国的影响是巨大的。从今天回溯,笔者认为最大的影响之一,是延滞了早应开启的体制性变革,致使各种问题积重难返,造成今日美国“发展方向之困”。
周期性体制变革本 是美国崛起并称霸的法宝。由华盛顿、杰斐逊、汉密尔顿等领导的改革,奠定了以《宪法》为基础的“美式民主”及一整套符合美国国情的政治、经济、外交模式, 确立了美国特色资本主义发展道路;由老罗斯福、威尔逊领导的“进步运动”,解决了美国进入工业化、都市化、垄断化、国际化“大转折时代”面临的系列难题, 使美国完成从自由资本主义向垄断资本主义的过渡,成功实现崛起;著名的“罗斯福新政”,则是一场由一般垄断资本主义转向国家垄断资本主义的体制性变革,奠 定了美国自20世纪30年代至80年代发展的基础,美国由此而成西方霸主。
冷战结束后,美国由“两极”之一而成“一超”,国家垄断资本主义借助全球化浪 潮走向国际垄断资本主义。身份与环境的变化本应促使美国与时俱进展开新一轮体制性变革,但头10年耽于“赢得冷战”的胜利感,坐享“冷战红利”带来的丰厚 回报,缺乏改革的动力;后10年忙于反恐和战略扩张,没有改革的时机。布什在回忆录中坦言,他上台之初本立志做一个“文教总统”,却因“9·11”阴差阳 错成为“战时总统”,除在教育、医疗改革方面小有斩获,其一心有所作为的社会保障制度、移民制度、选举制度等深层改革一无所成。结果,体制性弊端经年累 积,终至爆发“百年一遇”的金融危机。
目前看来,本轮金融危机远非华尔街的危机,实是一场波及整个经济、政治、社会的结构性危机,以致美国的发展出现方向性困惑。经济上,出口倍 增、实体回归、基础建设、投资未来,凡此方略看似步步在理,无奈知易行难,缺乏缓解当前困局的捷径;政治上,两党恶斗,极端派得势,温和派噤声,任何重大 立法都会因引起政治斗争而难获通过。在效率优先的全球化急速变动时代,“美式民主”运转不畅,呈现“部分失效”;社会上,贫富差距拉大,极化现象加剧,金 融寡头、军工集团、劳工团体等利益集团各成气候,在重大问题上互不相让;思潮上,极端自由主义、激进主义涌现,财政保守主义、国防保守主义等回潮,关于国 家发展方向的大辩论已然拉开序幕。
如果没有“9·11”,很难说美国定会早些改革,但可以断言,因为“9·11”,美国的体制性变革被严重耽误。尽管“亡羊补牢,未为迟 也”,但从奥巴马过去两年多的实践看,体制性变革谈何容易!在西方世界整体沉沦、新兴大国群体崛起的历史节点,体制性变革不仅要克服国内政治的掣肘,还要 顺应国际格局的变化。美国看来没有做好大变革的政治和心理准备。
10年过后,随着2012年大选即将上演,美国势必会展开一场关于未来发展方向、变革路线的大辩论,其结果,不仅将决定谁将入主白宫,而且 将深度影响美国的政治生态。至于美国人是否会深刻检讨过去10年的战略失误,让我们拭目以待。(作者是中国现代国际关系研究院美国所所长)
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文章来源:环球时报 | 责任编辑:魅影
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