发展中国家能跳出“民主陷阱”吗?

2011-07-08 09:55 作者:宋鲁郑 我要评论(3)

核心提示:产生于西方的民主制度未必就是其它国家所必须、应该采用的。当然西方在自我宣传方面和当年的苏联是一样的,都把自己的制度模式宣扬成放之四海而皆准,都认为自己是最好的制度,都认为是历史的最后阶段。这种实用性、功利性的做法,可以理解。但对于广大的发展中国家,还是要吸取历史和现实的教训,警惕、避免、跳出民主陷阱。

当今世界可谓进入一个“陷阱”的时代。中国最大的挑战被认为是如何跨过“中等收入”陷阱。因为太多的发展中国家如墨西哥、巴西、阿根廷、智利、泰国、马来西亚等国(巧的是,它们都实行民主制度)都在起飞到一定阶段之后陷入停滞、社会动荡甚至政治危机之中。二战以后能够跨越这个陷阱的后起国家只有亚洲四小龙,而且都是通过威权体制完成了超越(日本和德国在二战前就已是发达国家)。

不过仔细看来,世界上不仅有中等收入陷阱,还有低等收入陷阱,如非洲各国和现在的印度(不知印度何时才能达到面临中等收入陷阱的哪一天?),也有高等收入陷阱,比如今天的西方。其特点是高福利、高成本、高负债、高赤字、寅吃卯粮、老龄化、低增长。看来不管什么制度,不管发展到什么水平,都会有不同的挑战和危机。就看处于不同阶段的各国是否能够寻找到解决之道。

不过在本人看来,人类历史发展上还有一个陷阱,即民主陷阱。西方国家整体上在付出巨大代价之后(内战、复辟、政变、革命),通过渐进的方式还是完成了演变。但更多的发展中国家则在实行民主制度之后,一直在革命、政变等的政治乱局中徘徊,而无法自拨。从历史上看,侥幸能够跳出来的国家极少,中国和俄罗斯算是幸运者。

中、俄之所以是幸运者,根本的原因是这种制度已经把国家带到了崩溃的绝境。中国1912年建立亚洲第一个共和国(实是第二个,菲律宾早于中国,不过刚成立就被美国的侵略灭掉了),但三十多年来国家却是一而再的复辟、内战、政变、外敌入侵、极度恶性的通货膨胀、弥漫上下的高度腐败。真是到了亡国、亡种的边缘。俄罗斯则在上世纪九十年代陷入民主陷阱,一波接一波的经济危机席卷全国,国家财富瞬间缩水一半,失业率和通货膨胀都达到了不可思议的程度,本国新兴的财团与西方财团则对之大肆掠夺。社会危机、经济危机、政治危机、外交危机交织在一起,最终出现债务违约、国家形同破产的境地。普京称之为“俄罗斯三百年来最黑暗的时代”,这十年也被称为俄罗斯历史上的第四大劫难(前三大劫难为:蒙古统治、拿破仑占领莫斯科、希特勒入侵)。俄经济学家格拉济耶夫把这十年称为对俄罗斯的种族灭绝(其效果和中华民国类似)。俄罗斯的民主十年,其造成的恶果和代价,远超过中国的十年浩劫“文革”。

许多发展中国家为何深陷民主陷阱?原因有很多,但回顾一下人类的历史,根本的原因在于西方成功的国家,没有一个是在完成工业化之前实行民主制度的,而凡是在工业化完成之前实行民主制度的国家,没有一个成功的。或者我们也可以这样讲:经济成功发展,可能会产生民主,而且一般是稳定的民主。但经济发展之前,实行民主,必然是劣质民主。

旅居新加坡的华人学者郑永年先生也有一个观点:民主化之前一定要完成一些基本的国家制度建设,否则一旦错过,就再也无法建立。表达的也是同一个意思。

经济发展对建立民主之所以如此重要,根源在于伴随经济发展可以产生一个拥有共同利益的主流群体,西方称之为中产阶级。不管它们是否有相近的政治理念,但却属于同一阶层。因此相互之间便易妥协,易形成共识。否则,便是永无休止的对抗。非洲国家尽管多绝大多数实行民主制度,却无一个走向现代化,除了经济落后无法形成中产阶级外,还有它们甚至连一个严格意义的民族国家都算不上:只知部落,不知国家。卡扎菲在上世纪九十年代和今天镇压反对派时,都发生军队倒戈现象。这并不是因为倒戈的军队心向民主,而是部落观念超过国家意识。

民主陷阱,在亚洲表现的最为典型的是泰国。泰国是亚洲较早效仿西方实行君主立宪制的国家——当时从法国留学的部分中下级军官发动一场不流血的军事政变所致。按说长达七十多年间,泰国人民已经有足够长的时间去学习如何运作这套制度。再加上泰国这种相信来世、与世无争的佛教国家,政治运作应该是相当平稳和有效。然而,令人意想不到的是,政变从此就成了泰国挥之不去的梦魇。七十多年间,发生了二十余次军事政变,平均三年多一次。最新的一次就是2006年民选总理——也是泰国历史上唯一一位坐满四年任期的他信——参加联合国大会期间,被军方推翻。然而,军变并非泰国民主化之后的全部,这其中还有无数的民变。先有黄衫军逼宫,后有红衫军抗争都是如此。虽然是民变,其激烈程度并不亚于军变:包围、冲击总理府、国会、电视台、机场、国际会议中心、陆军司令部。武器也不仅仅是石块、木棒,还有各种正规军用武器(用榴弹攻击总理府,开枪射击军警的直升机)。

泰国政局长达七十多年的动荡,从表面上看是民主制度的失灵:无法有效解决问题,化解矛盾和冲突,但根源还是泰国本身的城、乡二元力量的存在,民主制度则成为两种力量对抗的催化剂。泰国城市化仅33%,农业人口占据绝对优势,但国家经济命脉却又掌握在城市阶层,这个阶层也得到了国王和军队的支持。所以只要选举,只要投票,支持农民的政党必然获胜。而其上台之后采取“劫富济贫”式的政策又会损害城市阶层的利益。当矛盾达到一定程度之后,则必然引发军方干预,发动政变。这就是本世纪以来他信及其政党的坎坷境遇的真正原因。他信本人及及其政党多次被打倒,被解散,但只要选举来临,换个名就能轻松取胜。胜选之后不久就又会被推翻。

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