德国放弃核能——风险还是机会?

2011-07-06 15:18 我要评论(0)

核心提示:德国新能源政策虽隐含相当大的风险,但也给德国带来一个跨入再生能源新世纪的机会。

6月30日,作为世界第四大经济体的德国在议会中以85%绝大多数赞成票通过了放弃核能的法案,另外还通过扩大发展再生能源、提高能源使用效率等8个法案。基督教民主社会联盟、社会民主党、绿党和自由民主党对放弃核能法案都投了赞成票,只有左翼党和基、社、绿、自四党的个别议员投了反对票。德国总理默克尔将这个能源转型政策的重要性与德国战后实行社会市场经济政策、80年代末实现两德统一政策以及2008年应对世界经济金融危机所实施政策的重要性等量齐观。

2002年社民党和绿党执政时期曾通过大同小异的法案,但2010年底新选上台的基民盟与自民党联合政府把它推翻了。仅仅刚过半年,基民盟与自民党又自己推翻它们去年底刚通过的修改法案。新执政政府何以如此朝令夕改?

1979年发生了美国三里岛核事故,1986年又发生了乌克兰切尔诺贝尔核事故,今年3月发生了日本福岛核事故,32年内发生了这三起世人皆知和另外四起在苏联、英国、瑞士和巴西不大为人所知的5-7级核电站大事故,一个比一个严重,而且还没包括十数起5级以下已查知的核事故。面对核电站造成的核灾难,尤其目睹一个科技发达、安全意识极高的日本都无法对付的福岛核事故,人们不能不对核能发电技术的安全性重作评估。德国朝野对核能的利弊一向争辩不休。福岛事故使更多德国人反对核能。在今年4月25日切尔诺贝尔核事故发生25周年之际,有12万德国群众走到德国许多核电站参加了反核的示威游行。

拥有物理化学博士学位的德国总理默克尔对她决定改变核能政策作了如下解释:“之前我相信,一个高科技国家采取高安全措施就能控制核能风险,福岛事件改变了我的看法。发生在日本扣人心弦的严重事件对世界来说是一个转折点,对我个人来说也是一个转折点 ”她指出,像日本这样一个高科技国家都没法对付核能风险,“谁认识到这一点,就必须重作评估。我就是重作了评估。”“核能灾难一旦出现,受害面积之大,影响时间之长,远远超过其它任何一种能源。现在问题不是争论德国会不会发生像日本那样的灾难性地震和海啸。任何人都知道不会。我们应该注重关心的是对各种风险评估的可靠性。”

根据德国新能源法,福岛核电站事故后被暂时关闭的8座核电站将永久停运,其中一座是否为应付寒季可能出现的电荒而至2013年处于待运营状态将由联邦电网管理局于9月作出决定。其余的9座核电站将逐步一个个关闭,最后3座将于2022年停运。这项措施意味着德国至2022年将失去核电厂所提供的23%供电量。如何填补这个供电缺口就必须开源节流。根据新法律,德国政府将继续给发展风能和太阳能等再生能源给予补助,停止对没有竞争力的绿色燃料能源的补助,以促使在2020年之前再生能源的供电量从目前的17%能提升到总需求量的35%。在节流方面,联邦政府鼓励房屋改造,提高房屋的热能保持量。从2012年起政府对此提供的低贷款利率年度总预算将达到15亿欧元,还另外对房屋节能改造给予优惠折旧税率,此项计划预期至2020年可减少10%用电量。

如同各种牵涉到经济利益的新措施一样,新能源法通过后,德国各界反应不一。许多企业界负责人认为新措施制定得太仓促,考虑不周,有可能造成的供电紧张和电价攀高将不利于德国的投资环境;一些核电站营运商面对核电站关闭所导致的巨大利润流失已表示非常不满,声言会在法律上保留一切采取诉讼措施的权利。在议会表决之前还发生了一个小插曲:引领德国今天走上弃核道路的绿党有一些激进分子要求提前5年实现核电厂的停运,反对给新法案投赞成票。激进分子的要求不仅脱离实际操作的可行性,也背离2002年绿党与社民党所制定的法案的务实精神。经过绿党召开特别党代表大会进行辩论,绿党里的务实派终占上风,使人们对绿党的执政能力更有信心。近半年来,德国绿党异军突起,其选民支持率已逼近基民盟和社民党两大政党的支持率,超过23%,在德国政坛已是一支不容忽视的政治力量。

德国推行弃核政策是一项极具魄力的行动。世上还没有一个工业国家敢如此大胆地调整能源政策,几乎可以说是把赌注押在还未广泛使用的再生能源上。这个“再生能取代核能”的计划一旦失败,德国的经济和百姓生活无疑将受到巨大影响。但这项极具魄力又有风险的政策并非盲目的孤注一掷。在过去十多年中,德国无论在风能、太阳能、生物能还是地热等领域都取得令人瞩目的科研成果,许多成果都成功地从概念设计转化为商品开发。目前再生能源提供了德国17%的电力便是很好证明。除了寄希望于再生能源外,联邦政府也采取措施增建一些二氧化碳排放量较少的发电厂——如天然气发电厂,以应对电力不足。在环保意识与新能源政策的引导下,传统发电厂的废气排放技术也必将得到革新。另外,德国百姓之中也在自觉建立环保社区。举一些例子:弗莱堡5千多人的沃邦(Vauban)小区就是充分利用太阳能发电的居民区,该区住民绝大部分放弃买汽车,出行都靠使用自行车和公共交通,成为举世闻名的生态住房小区。中部黑森州的大学城马堡的绿党城建局局长颁布了一项新条例,规定该市所有屋顶或供热改造都必须安装太阳热能装置。由于是强制性规定,在市民中争议很大。但无论该条例是否能成功推行,人们可看出德国的环保意识正扩大到人们如何使居住的房子更环保这个问题上。德国最大商业银行德意志银行也对其使用了22年的总部双子楼进行了3年时间的全面装修改造,使耗能和二氧化碳排放减少一半,成为欧洲数一数二的大型“绿色”高楼建筑。这几个例子说明许多大大小小的环保项目正在德国各地进行着。

德国新能源政策虽隐含相当大的风险,但也给德国带来一个跨入再生能源新世纪的机会。凭借德国雄厚的科技力量和德国人的创新精神,德国成为第一个成功转向使用未来绿色能源的工业国并非是一奇想,而是完全有可能成为现实的事。德国弃核而走上未来新能源道路的11年将是值得观察的11年。

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文章来源:联合早报 | 责任编辑:魅影

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关键词:核能 德国 风险 机会

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