欧盟、北约与欧洲的“文治武功”危机
核心提示:欧洲的“文治武功”架构面临深刻的变化,我认为最有可能的方向,是需要另外评论的“德国模式”的上风。这一成功模式伴随了只占GDP比例1.3%(还在继续下降)的军费、废止义务兵役、拒绝参加利比亚战争和国内普遍的反战心理。
欧洲在上一世纪经历了两场惨烈的“西方文明内战”(亨廷顿语),也即两次世界大战,将西方领袖地位拱手让给了大西洋彼岸的美利坚。
二战结束以来半个多世纪,欧洲终于实现了政治和经济的双重复兴,这一过程的两大支柱,便是欧洲联盟和北大西洋公约组织。欧盟导致政治和经济的一体化和共同发展;而北约使得西欧避免陷入“铁幕”,以及失败的共产制度。
换言之,欧盟和北约是欧洲六十多年来“文治武功”的两大基石。但是最近几年来,特别是近日来的一系列发展,展示这两大基石同时陷入了危机。
先是欧盟面临希腊债务深化的金融和政治双重危机,并可能扩散到葡萄牙和爱尔兰,甚至西班牙,《明镜》周刊因此进一步评论:原先作为欧洲大一统象征的欧元,今天却成为欧洲面临的最大威胁。
这一危机的主要根源,是欧盟过早深化扩大,尤其是货币统一远远走在政治一体化之前。在经济全球化、金融海啸和此后的经济大衰退等各种压力之下,欧元区内部的经济和文化地域差异日渐表面化,可是统一的欧元却限制了各国制定财政和经济政策的空间,在选民政治促动下,各国领袖不免纷纷突出本国本地的利益,使得欧盟更加难以达成政策共识。
可以说,二战后的半个世纪代表了欧洲的“同化”,而新世纪却是欧洲内部“异化”的回升阶段。按照《明镜》周刊的悲观看法,欧元危机可能会使得欧盟统一过程倒退几十年。
象征“文治”成就的欧盟面临如此危机,代表“武功”的北约组织的境况也好不到哪里去。最明显的征象,无过于北约目前从事的阿富汗和利比亚两场战争。
北约非英语国家成员参加阿富汗战争,人人皆知是国际政治点缀,成日喝啤酒消遣的德国士兵是个典型,此处不赘。但是整个阿富汗战争变成旷日持久、胜利无望的无底洞,还是反映了北约的实际军事能力。
干预利比亚暴露军事困境
更大的危机是北约主动发起的利比亚战争。本来以为以北约“老三大”美英法三国的超级军力,要摆平夜郎自大的小国之君卡达菲,是不出两三个星期的小菜一碟,这也是奥巴马让英法掌舵的考虑。结果却是在全面空中优势和攻击数月之后,卡达菲政权仍然并无明显崩溃迹象,倒是北约军火供应和开支开始捉襟见肘。
骑虎难下的北约在利比亚的军事行动,以《华盛顿邮报》右翼专栏乔治·威尔的绝妙形容,沦为“有史以来最拖拉和最不秘密的暗杀行为”,不管国际法与平民伤亡,只图靠运气一举杀掉卡达菲完事。这还不管北约干预激发的利比亚内战哪怕出现最后赢家,也必然会是像当年阿富汗反苏“圣战”战场上磨炼出来、“马上得天下”的军阀和塔利班式极端分子,搞不好是比前几年已经受西方“招安”的卡达菲更大的麻烦。
按照乔治·威尔的分析,更大的问题是利比亚战争暴露北约是个“空架子(Potemkin)同盟”。无论短期还是长期,北约内部的根本性危机是各国的军费开支短缺。利比亚战争尤其是英法缺乏军机炸弹而要美国借助,无非凸显了这个被长期掩饰回避的问题。
面临主权债务危机的希腊可以用来做个例子。大部分人都不知道,福利开支寅吃卯粮的希腊,居然是北约内部除美国外军费开支占GDP比例最高的成员,超过了3%,高于英法。这其实并不是为了北约共同防务,而是为了防范世仇土耳其。但是这也说明,包括英法的欧洲各国,面对普遍的国家福利开支危机,只有纷纷继续削减军费,美国防长盖茨新近要求北约欧洲盟国增加军费,实在是与虎谋皮。
虽然有成为鸡肋之虞,北约目前仍然是大西洋两岸都需要的国际政治工具,短期内不会消亡。但是自身国债高筑的山姆大叔,实在难以继续负担75%以上的北约开支。于是除了乔治·威尔的抱怨,《纽约时报》近日也刊登评论,质疑《谁还需要北约?》,并且组织专家讨论《欧洲能否保护自己?》的题目。美国外交理事会主席哈斯(Richard Haass)则公开宣布:美国无法指望欧洲增加军费,不仅北约的整体作用会大大减少,在全球事务中欧洲越来越无关紧要。
总之,欧洲的“文治武功”架构面临深刻的变化,我认为最有可能的方向,是需要另外评论的“德国模式”的上风。这一成功模式伴随了只占GDP比例1.3%(还在继续下降)的军费、废止义务兵役、拒绝参加利比亚战争和国内普遍的反战心理。不无讽刺的是北约的初衷,乃是“请进美国,排除俄国,压低德国。”
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文章来源:联合早报 | 责任编辑:魅影
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