用“国民一体”筑起我们新的长城
核心提示:中国改革开放初期我们欢迎外资、引进外资,正是因为我们缺少资本,因此当时积极引进外资符合中国当时的国情。但目前,具有中国特色的市场经济格局已经形成。市场中三种资本力量共存——国家资本、民营资本、外资。在这种新格局中,三种资本所占地位和特点各不相同。
用“国民一体”筑起我们新的长城
■ 《环球财经》编委 白益民
中国经济的三国格局
没有资本的血液,就无法激活中国的经济。中国改革开放初期我们欢迎外资、引进外资,正是因为我们缺少资本,因此当时积极引进外资符合中国当时的国情。
在“一五”时期我国主要以学习苏联为主,形成了高度集中的计划经济体制,主要依靠计划、协作,通过国家行政指导,然后进行生产要素的组合。在这样一 个体制中,资本并不自由流动,也就没有发挥太多的作用。但改革开放以后,这种高度集中的计划经济体制被打破。企业在市场运作时就需要大量资本,这样一来, 当时积极引进外资的经济政策,对中国的经济起到了激活的作用。
但目前,具有中国特色的市场经济格局已经形成。中国市场中三种资本力量共存——国家资本、民营资本、外资。国有资本通过积累、通过垄断、通过国家财 政注入成为了现在的国家资本;民间资本通过改革开放从无到有,一点点滚动,在市场上竞争,通过自己的劳动不断的积累壮大起来;外国资本海外空降,有技术、 有人才、有充裕的现金流;中国市场中,“三国”格局形成。
从计划经济时代基本上完全是国有资本到现在的“三足鼎立”,面对经济新格局,笔者认为,中国的经济战略应该进行调整。
筑起新时期的长城
在这种新格局中,三种资本所占地位和特点各不相同。国家资本在重化工业、装备制造、资源等领域占据了重要地位;外国资本更多地集中在商贸、物流,以及新开放的金融领域;相形之下,民间资本发展到现在虽然大但是并不强。
欧美资本以金融资本为主力,所以我们看到了他们在金融服务业占有绝对优势,如投行、四大会计事务所、审计等方面。此外日韩的产业资本在中国的产业高 端领域,如高铁、核电、环境工程、新能源等领域占据了一定的优势,客观上阻挡了中国的产业升级。而与跨国公司外国资本相比,我们的国家资本在全球扩张的核 心竞争力、管理水平和经验上还有所欠缺,尚不具备领先优势。
在外国资本在中国国内占据着非常大的优势的前提下,如果我们总是在“国进民退”、“国退民进”上争论不休,事实上是给“入侵”的外国资本制造了有利的舆论环境,我们被这些问题转移了视线,却忽视了对外资的布防,岂不危矣!
所以笔者认为,中国经济现在也面临着新时期的“抗战”形势,国家利益就是全中国人民的共同利益。在《环球财经》2010年以“中国模式3.0之国进 民进”为主题的年会中就曾指出,“国进民退”是个伪命题,面对强大的外国资本在中国的布局,我们应形成“民族统一战线”,也就是国家资本和民营资本之间进 行合作,实现“国进民进”,共同抵御第三方(外国资本的经济侵略)。只有这样才能够提升我们的国民收入水平,提升国民的财富;才能够提升我们的产业水平, 进行产业升级。否则,如若听从个别专家学者的鼓吹,大搞私有化,我们将面临着沦为经济殖民地的可能性,或者说我们有可能被“拉美化”,最终经济发展停滞, 国民收入不升反降,资源被外国拿走,市场被人拿走,技术没有培育起来,贫富分化、社会动荡,种种社会问题产生⋯⋯拉美和剧变后的苏东都是前车之鉴。
“国有”不是“官有”
为什么要提出“国有”不是“官有”呢?
现在很多自由派的言论,就是遵循西方价值观的言论,指责国有企业没有效率,占用大量资源云云。但是如果国有企业真正退出了中国经济的舞台,谁会填补 这个空缺呢?是民营资本吗?不可能。无论从中国民营资本的凝聚力、管理水平、人才各个方面看,都没有形成那种足以抗衡外国资本的能力,所以一旦国有资本退 出,民营资本也会很快被消灭或者被收编,变成外国资本的奴隶。
因此我们认为国有资本不能够退出中国的经济舞台,还要承担中华民族伟大复兴的使命。但是有些国有企业的确也存在着一些问题,这也成为了自由派们攻击 的把柄。其中,笔者认为,应着力于解决国有企业的用人制度(因为所有问题归根结底是人的问题),改革人事制度,使国有企业的领导不仅仅是政治体制内的“干 部”,同时也是具有中国特色的市场经济体制下合格的“职业经理人”,并将这样的人事安排及培养机制常规化,那么我们的国有企业就有望成为新经济格局下真正 具有战斗力的国有企业。
“民有”不是“私有”
关于私有企业的理解,通常我们认为,某个企业是由某家族或个人创建,即统一定性为私有企业。其实这里有很大的一个误区。
首先我们说私有企业只是从自然人的产权来定义的,我们从它的产权结构能看出来它的股份是由个人持有的,但是这些股东做小企业或者做到中等规模的时候 可能还会以一种自然人股东的形式存在,但是企业做大之后,他靠自然人的力量已经无法维持和驾驭这样的企业,这时新的公司股东或法人股东就进入了。当企业有 更多的自然人股东和法人股东加入,形成新的股权结构时,这时候你会发现这个企业已非某一个私人所有,事实上,它已经成为“集体所有制”。
笔者认为,随着这样一个结构的变化,我们对这类企业的定性,不能简单地称之为“私有”,而应该称为“民有”,但是要上升为“民有”这个概念,无论在 企业治理结构,还是在文化层面、职业经理人的激励机制等方面,都需要进行新的转变,特别是如果要想形成一个更大的集团的稳定结构,企业必然要从原来的金字 塔似的垂直管理体制逐步向扁平管理、交叉持股的方向发展。
这里存在着一个分权的过程,通常而言,在这个过程中容易使体制出现分裂。这时候要想稳定体制就要形成一个交叉持股的关系。当大型企业集团通过这种交 叉持股后,某个个人对企业的控制能力变弱(个人越来越退到幕后),而让职业经理人发挥作用,因为它形成的是一种协调机制。随着交叉持股股权的放大,新股东 的不断介入,最后形成的是一种“经济共同体”。这个经济共同体围绕某个产业链进行运作、分工协作,像滚雪球一样发展,这样不仅能够壮大,而且还不散。因为 企业内核心控制结构是一个交叉持股的网状或球状结构,甚至在这样的滚动过程中,国有资本也会在合适的时机、选择合适的方式进入经济共同体,最后形成稳定 的、强大的混合经济体。此时,“国有”与“私有”的壁垒消失了。我们该如何定性这样的企业呢?显然不是“私有”,但也不是普遍意义上的“国有”,这是实际 上的“集体所有”,也就是“民有”。在这样一个“滚雪球”的过程中,国有资本和私有资本都各自发挥了自己的力量和优势,最后实现融合、互补,共同进步,这 就是笔者理解的“国进民进”,也就是“国民一体”。
我们的国门曾经封闭,但封闭的国门使当年刚刚成立的新中国成功抵御了帝国主义的霸权,没有沦为殖民地或附庸,并初步建立了中国的工业体系;我们的国 门也在打开,这个“打开”使我们在改革开放后经济高速发展,如今已成功跃居全球GDP总量第二。尽管我们应该理性、清醒地看待这个“第二”,但不可否认, 这是每一个中国人都值得骄傲的成就。在中国经济新格局下,面对在开放的国门旁虎视眈眈的外资,天下熙熙,皆为利来,我们应理智、审慎地对待,用“国民一 体”筑起我们新的长城。
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文章来源:环球财经 | 责任编辑:翟琳琳
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