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贺雪峰:农民为什么盼拆迁

2012-06-08 10:55:00 作者: 贺雪峰 评论: 字体大小 T T T
2007年建广深港高铁和广州市二环,在绿村村征收了约200亩土地,国家就要给村集体和农户以土地补偿。具体补偿包括两个方面,一是建设用地指标。广州市规定,凡是征收100亩土地 ,可以给15亩建设用地的指标到村,村集体有了建设用地指标就可以自主开发建设,比如建厂房出租从而获得巨额租金收入。二是征地款。按2007年标准,每亩地可以获得13万元征地补偿款 。

——番禺调查随笔之四

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2007年建广深港高铁和广州市二环,在绿村村征收了约200亩土地,国家就要给村集体和农户以土地补偿。具体补偿包括两个方面,一是建设用地指标。广州市规定,凡是征收100亩土地 ,可以给15亩建设用地的指标到村,村集体有了建设用地指标就可以自主开发建设,比如建厂房出租从而获得巨额租金收入。二是征地款。按2007年标准,每亩地可以获得13万元征地补偿款 。

按规定,征地补偿款的大约1/3直接支付给被征土地的承包户,剩余征地补偿款的一半用作村发展资金,不能分到村民个人,另外一半可以直接分给村民。有趣的是,可以分得土地补偿款 的村民不只是土地被征收的失地农民,而是全体村民。

珠三角关于土地补偿款的口号是“分光吃光、身体健康”。按规定不能分给村民个人的土地补偿款,在村民强烈要求下面,大都很快变相分到村民手上。绿村村或珠三角地区,村民强烈 要求将土地补偿款尽快量化到人不奇怪,奇怪的是,土地补偿款的2/3是在全体村民中分配,而土地被征农户仅获得大约1/3的土地补偿款,即按土地承包期和土地预期农业收益所给予的劳力 安置费。

之前笔者在辽宁农村,在河南信阳和周口农村调研发现,国家征收农民土地补偿款几乎都是补给土地被征收农户。或者说,失地农民要求占有全部土地补偿。那么,为什么珠三角农民不 要求占有全部土地补偿?

我想,这其中的一个原因是,珠三角农民认为,所有土地都会被陆续征收的,自己的承包地先被征收,若自己要求全部的土地补偿收益,自己就不再可能从以后征地补偿中获益。既然未 来还可以作为村集体成员获取土地征收收益,也就没必要一次性全部占有土地补偿收益了。而笔者过去调查过的辽宁农村、河南信阳和周口地区农村,往往只是国家重大工程建设的一次性征 地。只有这样一次征地机会,错过这村,不再有店,因此,农民就希望以土地所有权人面目要求全部征地补偿。

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广州二环和广深港高铁不仅占了绿村村的土地,而且拆了部分住房。与一般我们从报道中看到农民住房被拆利益受损,因此不满,甚至引发激烈冲突大为不同的是,虽然拆迁过程中,为 补偿多少,农民与政府拆迁部门之间有过博弈,但农民显然是愿意自己住房被拆迁的,因为拆迁所得补偿标准很高,足以建更好的住房。虽然被拆迁农户可能要求更高的补偿价格,但那只是 博弈策略,而不是真不愿拆迁。绿村村副主任梁深明说,全村共拆迁了10户,他家运气最好,因为除他以外,他叔叔也是拆迁户,且外嫁到邻村的姐姐也刚好被拆迁。这真是比中彩还要难。 一栋三层小楼,拆迁补偿约60万元,花40万元即可以在还建宅基地上建一栋标准质量更高的三层小楼。

责任编辑:张亚西
来源: 长江日报
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时间:
2014年12月28日 ~2014年12月28日
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