费奥多罗夫：欧盟未能制定出对华关系新战略

欧盟未能制定出对华关系新战略

作者： 弗拉基米尔 •费奥多罗夫 

在斯洛文尼亚举行的欧盟非正式峰会上，对中国采取新的政策是主要议题之一。在与沙利文会谈之前，布鲁塞尔尚未对新的中国战略发表评论。法国参议员此次台湾之行，是对中国与欧盟关系发展的政治基础的一次打击。

峰会上讨论了中国与美国、欧盟的战略自主权、印太战略以及与 AUKUS 的关系。讨论持续了四个多小时，会议在工作晚餐期间结束。欧盟领导人甚至被要求不带手机或其他电子设备出席会议，以避免信息泄露。

欧盟如此保密讨论自己的全球角色，以致外界听不到任何关于是否制定出了哪怕属于某种初步评估和立场的信息。欧洲理事会主席夏尔·米歇尔在会谈后发表的声明也是含糊其辞，没有任何新东西。他说，欧盟成员国正在寻求通过减少依赖来巩固自己的优势并增强韧性。为了在国际舞台上变得更加自信，欧盟需要提高其在经济和国防领域自主行动的能力。与此同时欧盟官员又重申将致力于与盟友和志同道合的人合作，特别是与美国以及北约内部的合作，并称这是欧盟安全的基石。

峰会之前米歇尔呼吁欧盟展示集体智慧，以塑造欧洲对阿富汗、印太地区以及与中国有关的事件的反应。他还表示，团结是欧盟非常强大的尊严，多边主义是欧盟的DNA。但在斯洛文尼亚会议之后，欧盟领导人甚至没有说明峰会本身是否有助于加强这种团结，以及欧盟将如何进一步提高其战略自主权。

中国支持欧盟推动战略自主。中国领导人在与欧洲伙伴的会晤中多次以各种形式表明了这一点。北京希望欧洲不要屈服于美国的压力，能够制定符合双方利益的对华战略。然而，欧洲人虽然不顾美国的压力，会捍卫自己的经济利益到底，但也无法完全消除美国对欧盟对华战略的影响。俄罗斯科学院欧洲研究所法国研究中心主任尤里·鲁宾斯基在接受卫星通讯社采访时给出了上述预测。他就此评论道：

“欧盟对忠于北约以及与华盛顿的跨大西洋联盟的承诺将继续有效。由于这一原因，对发展对华经济关系最感兴趣的欧洲人，尤其是德国人，极有可能会避免直接损害美国利益的言论。大多数欧盟国家都有兴趣推动与中国的经济合作，尽管条件比现在更艰难，但他们不会拒绝接触。欧盟国家将努力阻止美国干预与中国的经济关系。”

峰会后欧盟没有就对华新战略发表任何声明。最有可能的是，欧盟在这个问题上没有在意见统一上取得任何进展，这也许是保持沉默的主要原因之一。很有可能，欧盟内部不想排除支持与中国发展伙伴关系的人和在美国施压下千方百计阻挠欧中发展的人之间存在分歧。

沉默的另一原因是对美国的传统看法。即使在峰会上至少可以初步制定新的对华政策。也有可能欧盟认为有必要先与美国协商。显然对华关系问题将成为欧盟与美国总统国家安全事物助理沙利文会谈的主要话题之一。欧美双方会谈将在中共中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪在苏黎世与这位美国高级官员会晤之后举行。

在9月下旬中欧第十一次高级别战略对话上，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利向中国外长王毅保证，欧盟在台湾问题上坚持“一个中国”政策。而中国外长向对方明确表示，这些保证不应仅停留在口头上。王毅说，“一个中国”原则仍然是中国发展同欧盟及其个别成员国关系的政治基础。

法国参议员代表团 10 月 6 日开始访问台湾。这令人怀疑欧盟是否准备好始终遵守其在台湾问题上的承诺。尤里·鲁宾斯基 认为，法国试图在这件事上取悦美国，同时又不想让其戏剧化。他说：

“法国人认为，对台湾采取这样的姿态，是在报复美国人。同时也不希望此次访问给中法关系带来严重的负面影响。巴黎不想在台湾问题上挑起与中国大陆的紧张关系。鉴于大陆对台湾问题的高度敏感，北京当然会对此次访问感到不快。这是北京的原则性立场。”

中国驻法国大使馆警告说，参议员的访问将损害中国的利益、中法关系和法国的形象。代表团由李察率领。他曾在1997年至2002年间担任法国国防部长，现为法国参议院“友台小组”主席。

这次访问可能会围绕台湾引发新一轮的紧张局势。 10 月 6 日台岛“防长”邱国正告诉议会，与大陆的紧张局势是 40 多年来最严重的。台湾方面表示，自上周五以来的四天内约有150架大陆空军飞机进入所谓的台湾“防空识别区”。