乔新生：中俄两国向世界发出的重大信号
社评：中俄两国向世界发出的重大信号
中评社北京7月2日电（评论员 乔新生）6月28日下午元首举行视频会晤，发表联合声明，宣布《中国睦邻友好合作条约》延期五年。这是中俄两国友好的象征，同时也是向世界发出的重大信号。
值得人们注意的是，该条约第二条明确规定，两国承诺，以和平的方式解决分歧，不使用武力或者以武力相威胁，也不互相采取经济及其它施加压力手段。条约明确规定“缔约双方重申，承诺互不首先使用核武器和互不将战略核武器瞄准对方”。
考虑到复杂严峻的国际形势，人们有理由相信，《中国睦邻友好合作条约》的延期，是中俄两国维护世界和平的最大努力。
美国国会已经先后废除授权美国总统发动战争的法律。这标志着美国国会乃至美国社会各界已经普遍意识到，2016年美国总统选举的结果，使美国的不确定性陡然增加。如果美国总统出于自身利益考虑，悍然发动战争，将会给美国带来灾难性后果。正因为如此，美国国会强烈反对总统直接发动战争，依照美国宪法，将发动战争的权力收回国会。
可是，这并不意味着世界会变得更加安全，恰恰相反，世界不安全因素会持续增加。这是因为美国已经改变了自己的国防军事发展战略。美国选择了一条极度危险的军事技术发展路线。美国国防部已经宣布将核武器小型化，用于战术目标。如果美国使用核武器，那么，将会给世界带来怎样的后果，人们无法想象。
中国是拥有核武器的国家，中国也是唯一宣布不首先使用核武器的国家。俄罗斯是核武器大国，但是，俄罗斯从来没有宣布不首先使用核武器。俄罗斯之所以制定这样的战略，可能是因为俄罗斯意识到，作为世界上陆地面积最大的国家，俄罗斯面临保卫国家巨大压力。俄罗斯人口相对较少，而俄罗斯需要保卫国土面积相对较大，俄罗斯经济不景气，因此，要想维护国家安全，就必须先发制人。所以，俄罗斯对外宣布，可以先发制人并且使用核武器，从来不承诺，不首先使用核武器。俄罗斯这样做是为了维护俄罗斯的国家利益。
不过，在《中俄睦邻友好合作条约》中，俄罗斯明确表示不首先使用核武器并且不把核武器瞄准对方。这是中俄两国高度信任表现，同时也是俄罗斯向中国充分展示友好姿态的表现。
不使用核武器或者不以核武器相威胁，应当成为国际社会的普遍准则。可是到目前为止，其他拥有核武器的国家都没有作出类似承诺。人们不能不担心，如果美国以及其他核武器国家使用核武器发动战争，人类该何去何从？
上个世纪50年代，朝鲜战争期间，美国就曾一度准备使用核武器，取得战争胜利。美国是世界上第一个在战争中使用核武器的国家，也是世界上唯一使用核武器的国家。如果美国不约束自己的行为，动辄对其他国家发出战争威胁，或者以自己的核力量，对其他国家实施军事打击，那么，国际社会该如何应对呢？
美国总统访问欧洲，不仅要求欧洲国家对中国实施制裁，而且在日内瓦公然挑拨中俄两国关系。俄罗斯总统明确表态，中俄两国关系发展达到“前所未有的高水平”。这是对中俄两国关系的历史总结，也是对中俄两国关系未来发展的期望。
美国在亚洲地区试图建立遏制中国的包围圈，并且采取一系列措施，阻止中国开展国际合作。中国领导人提出“一带一路”倡议，美国要求西方国家签署“重建美好”基础设施计划，目标直接针对中国的“一带一路”基础设施合作倡议。美国的所作所为，就是要把中国作为战略目标，时时刻刻处处阻碍中国的发展。如果美国依靠贸易、技术、金融战争无法达到预期的目的，联合抵制中国没有产生预期效果，美国是否会图穷匕首见，利用自己在核武器领域的优势，对中国发动恐怖战争呢？
历史经验教训值得注意，任何情况下都不能低估帝国主义的侵略性，任何情况下都不能对美国抱有幻想。美国国内当然存在不同的力量，关键时刻可以起到制衡作用。但是，美国朝野的普遍共识是，中国是美国的最大战略对手，必须将中国置于死地。
虽然美国国会收回了总统发动战争的权力，可是，这并不意味着美国总统不能随时发动战争。正如人们所看到的那样，就在美国国会通过法律，收回总统发动战争权力的同时，美国总统决定在伊拉克与叙利亚边境地区发动空袭，理由是发现伊朗在该地区的军事目标。阻止美国总统发动战争，或者阻止美国发动核战争，应当成为国际社会共同努力的方向。
首先，国际社会应当共同推动在联合国框架内，制定核武器公约，取代已经过时的《不扩散核武器公约》。
《不扩散核武器公约》只是针对那些加入公约的国家，而没有加入公约的国家，则不受《不扩散核武器公约》的约束。这种现象必须改变。如果不扩散核武器法律框架，不能真正达到不扩散核武器的目的，那么，公约的实施就变得毫无意义。
国际社会普遍认为，核武器技术已经普及化，生产核武器的装备和原材料甚至可以通过网络购买，西方国家对少数国家的核武器控制，已经很难达到预期的效果。联合国安理会常任理事国以及德国与伊朗签署的原子能协议，目的是为了防止伊朗生产核武器。可是现在看来，美国的退出，促使人们更加清醒地意识到，如果只是限制少数国家的核武器研制活动，不可能从根本上解决问题。国际社会应当尽快制定核武器公约，针对核武器的研发利用，实施更加严格监管，因为只有这样，才能避免出现灾难性后果。
美国拥有核武器的数量最多，可是，美国核武器不透明。美国国防部高级官员居然威胁，要将核武器小型化，国际社会却无能为力。这标志着在核武器研发利用方面，美国已经成为“例外”。如果这种现象持续下去，那么，美国很可能会动辄对其他国家实施核威胁。国际社会必须共同努力，要求美国公开核武器的数量，接受国际原子能机构的核查。这对于维护国际和平具有非常重要的意义。
俄罗斯与美国在军控领域曾经开展合作，并且签署了一系列双边条约。可是，随着美国的退出，俄罗斯不得不调整自己的军事战略。现在俄罗斯主要依靠自己的核武器，保卫广袤的国土。俄罗斯的核武器是俄罗斯的杀手锏，也是俄罗斯的大国重要武器。《中俄睦邻友好合作条约》应当成为各国的样板，联合国安理会应当在联合国宪章框架内，促成所有国家都必须作出类似的承诺。因为只有这样，才能确保国际社会不会生活在核武器战争恐怖阴影之下。
如果不能约束美国的行为，那么，国际上所有关于核武器控制的谈判，都将变得毫无意义。换句话说，在核不扩散问题上，如果离开美国，那么，所有的努力都将付之东流。联合国必须采取果断措施，要求美国尽快作出承诺，至少让美国国会通过有关法律，剥夺美国总统发动战争权力同时，禁止美国总统使用核武器或者变相使用核武器。
其次，中俄两国是联合国安理会常任理事国，中俄两国以自己的实际行动向国际社会表明，和平发展是可能的。只要相互尊重，不干涉内政，那么，就可以实现平等合作。
中国和俄罗斯是世界大国，在睦邻友好条约基础之上，建立军事相互信任机制，给世界各国作出榜样。联合国安理会可以考虑推广中俄两国经验，在互相尊重的基础之上，建立相互信任的机制，为国际政治经济军事文化合作打下坚实基础。
中国和俄罗斯关系发展的经验表明，大国之间可以竞争，但是，更应该合作。只有在平等互利、相互尊重的基础之上开展合作，才能避免两败俱伤。
可是，反观美国在处理中美关系问题上所采取的种种不理智行为，人们有理由相信，如果美国把中国作为战略目标，全力以赴制裁中国，那么，最终必然会导致中美两国利益同时受到损害。中国敦促美国调整航向，以积极的姿态，开展双边合作。如果把中国作为假想敌，甚至威胁动用大规模杀伤性武器，阻碍中国的发展，那么，中国将不得不采取相应的措施，中美关系将会出现螺旋下滑的趋势。
中国不希望美国走上军国主义的发展道路，更不希望美国发动核战争。如果美国冒天下之大不韪，对其他国家实施核战争讹诈，那么，中国一定会团结俄罗斯以及其他爱好和平的国家，避免军国主义国家将世界推向万劫不复的深渊。
俄罗斯总统将两国关系称之为“21世纪国际关系的典范”，旨在提醒其他国家，在处理国家关系方面，不能奉行零和思维，不能你死我活。而应该相互尊重，求同存异，在互利互惠基础之上，实现和平发展。
中国与俄罗斯关系已经进入成熟期，两国领导人在相互尊重的基础之上，就双边关系以及共同关心的重大问题经常交换意见。这为两国关系发展打下了坚实的基础。今后中国与俄罗斯关系发展还会注入新的内容。不过，有一点可以肯定，中国和俄罗斯都宣布，不会结成战略同盟，共同对付其他国家。这种特殊的不结盟政策，为世界多样化发展提供可能，为世界和平奠定了坚实的基础。中国希望美国朝野意识到，合则两利，斗则两伤。中国随时敞开大门，愿与美国交换意见。然而，美国国内的政治混乱以及美国咄咄逼人的外交政策，已经很难使中美代表坐下来通过谈判相互了解，化解分歧。美国何时能够走出政治混乱，以更加积极的姿态，处理与包括中国在内大国的关系呢？
