郑永年：逆全球化浪潮之下，中国该怎么走？

近些年来，受欧美政治和经济形势的影响，“逆全球化”浪潮正以不可思议的速度席卷全球。特朗普当选后提出的“美国优先”以及英国脱欧等现象都是“逆全球化”的集中表现。

尽管2008年经济危机后，美欧等国诉诸贸易保护措施的频率较以往有所上涨，但我认为，逆全球化与全球化并非“二选一”的选项，美国也不可能彻底“闭关锁国”。在如今资源、人员等要素流动空前繁荣的形势下，没有任何一个国家会无条件地把自己封闭起来。反而，逆全球化也会对全球化产生某些积极的作用。

比如，美国参与全球化就是美国的资本、产业流向世界的各个地方。特朗普上任后，希望兑现竞选诺言，重新振兴美国工业（即“再工业化”），吸引美国的海外资本回流本土，我认为这也是全球化。

下一轮美国、中国等大国对国际资本的竞争会加剧，这种竞争也会促进全球化。我们不能说资本流出来是全球化，流回去就不是全球化。欧盟也是一样。英国脱欧对欧盟是个打击，英国脱欧后，与欧洲之间的竞争会空前加剧，而这种竞争也会产生全球化。

美国、中国、欧盟等行为体，现在对于全球化均处于一个调整期，而这种调整期是深度的、必须的。2008年金融危机以前，美国的中产阶层占75%以上，而现在却不到50%。全球化本身没有什么错，只是全球化与主权国家之间发生了冲突。特朗普并不是不想搞全球化，他只知道如今这样的全球化进行不下去，因为对美国没有利益可言。

在调整期内，美国政府能对全球化施加影响的空间有限，只能通过贸易保护措施。特朗普上任后，美国吸引资本回流本土只能用政策，像大规模减税等政策。但特朗普主导不了美国的资本。全球化基本就是跨国企业资本主导的现象，没有一个人能够主导资本的流动，特朗普也是一样。

在世界上很多国家看来，在过去30多年的全球化浪潮中，中国是显著的受益者之一。那么，在逆全球化席卷全球的当下，中国该怎么走？

去年中国主办G20峰会，包括今年年初的达沃斯论坛，都表明中国正努力扛起全球化这面大旗，成为全球化的捍卫者与贡献者，在国际上广受好评。

接下来，中国还要处理好跟自由秩序、国际经济秩序的关系。美国、欧洲推动的自由主义的国际秩序饱受诟病，但西方自由主义的经济秩序并没有那么多的意识形态因素，我们需把两者区分开。

中国应先明确如何与国际自由贸易体制接轨。如今，中国已经是全球第二大经济体、最大的贸易国，完全有能力改革现有的贸易体制，如“一带一路”倡议、亚洲基础设施投资银行等，这些不是为了取代世界银行或者亚行，而只是一个补充。

这几年，很多人想着去扮演规则制定者的角色。奥巴马时期，美国参与制定的TPP等也强调写规则，结果惨遭折戟。美国以前制定的规则有用，是因为美国经济繁荣、国内市场大，而美国如果国内市场小了、经济实力没那么强了，制定再多的规则也没用。

中国下一步要推动的全球化不是规则导向的，是发展导向的。我们现在做的“一带一路”、建设亚洲基础设施投资银行这样开放性、包容性的倡议，让其他国家参与进来，在发展的过程中商量规则，这才是行之有效的。

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