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赵丹阳:国际人权日谈人权,中美两国谁更有底气?

2016-12-12 13:47:05 评论: 字体大小 T T T
摘要:人权保障没有最好,只有更好。站在新的历史起点上,中国政府和中国人民正努力为全面建成小康社会,建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。这一过程,在本质上就是要不断保障民生和实现社会公平正义,不断满足全体人民的物质文化需求。

2016年12月10日是“国际人权日”68周年,也是联合国制定《经济、社会及文化权利国际公约》及《公民权利和政治权利国际公约》50周年。

12月4日,是联合国《发展权利宣言》通过30周年,世界各国代表齐聚北京,出席以“共享发展:更好造福各国人民”为主题的国际研讨会,这对促进国际人权合作、推进各国和国际人权事业发展具有重要意义。当天,习近平同志代表中国政府和中国人民,并以个人的名义,对研讨会的举行表示热烈的祝贺并致函。

习近平同志在贺信中强调,发展是人类社会永恒的主题。联合国《发展权利宣言》确认发展权利是一项不可剥夺的人权。作为一个拥有13亿多人口的世界最大发展中国家,发展是解决中国所有问题的关键,也是中国共产党执政兴国的第一要务。中国坚持把人权的普遍性原则同本国实际相结合,坚持生存权和发展权是首要的基本人权。

多年来,中国坚持以人民为中心的发展思想,把增进人民福祉、保障人民当家作主、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点,有效保障了人民发展权益,走出了一条中国特色人权发展道路。中国积极参与全球治理,着力推进包容性发展,努力为各国特别是发展中国家人民共享发展成果创造条件和机会。当前,中国人民正在为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力,中国人民生活将更加幸福,中国人民权利将得到更充分保障,中国将为人类发展进步作出更大贡献。

的确,在中国共产党的领导下,60多年以来,举国上下同心同德,团结奋进,一洗往昔“巳丁乱世光阴贱,转为谋生性命轻”的旧貌,使得人权事业得到了长足发展和有效推进。中国用60多年间使7亿2800万人脱贫,而与此同时世界上其他国家和地区只帮助1亿5200万人实现脱贫,中国一国完成了全世界83%的脱贫任务。从1949年起到2015年中国人均寿命从39岁增长到76.1岁,增长近一倍。

一,中国人权事业取得的成就众所共见,不容置喙。

2012年6月,国务院授权国务院新闻办公室发布《国家人权行动计划(2012—2015年)》。这是继《国家人权行动计划(2009—2010年)》之后,中国政府发布的第二个国家人权行动计划。制定并发布国家人权行动计划,是中国政府落实尊重和保障人权的宪法原则、全面推进中国人权事业发展的一项重大举措。

从本期《行动计划》的评估结果来看,整体执行情况良好,效果令人满意,主要目标和任务如期实现。其中,48%的约束性指标、50%以上的涉民生指标提前或超额完成。事实表明,中国政府充分兑现了保障人权的庄严承诺。

一是改革红利更多惠及全民,经济、社会和文化权利的保障水平再上新台阶。中国政府妥善应对复杂变化的国内外形势,特别是经济下行压力加大的挑战,主动适应和引领经济发展新常态,全面深化改革,努力在更高层次保障人民的生存权和发展权,使全体人民在共建共享中有更多获得感。2012—2015年,中国国内生产总值年均增长7.4%,城镇居民人均可支配收入年均增长7.5%,农村居民人均纯收入年均增长9.2%;城镇年均新增就业人数超千万;农村贫困人口减少6663万人;基本医疗保险参保率达到95%以上,基本养老保险参保率超过80%;教育公平得到更好落实;生态文明建设取得新进展。

二是社会主义民主法治建设有效推进,公民权利和政治权利得到切实保障。中国将尊重和保障人权与法治中国建设相结合,发挥立法的引领和推动作用,深入推进依法行政,加快建设法治政府,深化司法体制改革,保证司法公正,加强人权司法保障。2013年,城乡按相同人口比例选举全国人大代表首次正式全面实行。加强政府信息公开,畅通网络表达渠道,完善信访机制,依法保障公众的知情权、参与权、表达权、监督权。深入推进简政放权,2014—2015年取消和下放557项行政审批事项,取消272项职业资格许可和认定事项,彻底终结非行政许可审批。修改刑事诉讼法,明确规定尊重和保障人权,切实保障犯罪嫌疑人、被告人的辩护权和律师执业权利。减少羁押性强制措施的适用,严格控制和慎重适用死刑,加强法律援助,完善服刑人员社区矫正和刑满释放人员帮扶制度,建立刑事被害人救助制度,完善国家赔偿制度,人权司法保障机制更加健全。

三是人人平等原则得到切实贯彻,各类群体的权利保障力度稳步加强。中国政府切实尊重和保障少数民族、妇女、儿童、老年人、残疾人的各项权利,确保各类群体平等享有发展成果。各少数民族平等参与管理国家和社会事务的权利得到依法保障。55个少数民族均有本民族的全国人大代表。少数民族的经济发展权利得到保障。2012—2015年,民族八省区贫困人口从3121万人下降到1813万人。妇女的平等地位与合法权益得到全面保障。十二届全国人大女性代表比例比上届提高2.07个百分点。2015年12月,全国人大常委会通过反家庭暴力法,为保护妇女免遭家庭暴力伤害提供了法制保障。儿童尤其是女童的权利得到进一步保护,2015年全国出生人口性别比下降到113.5。社会养老服务体系快速发展。截至2015年,全国共有养老机构和设施10.5万个,比2012年增长138%;居家养老服务设施已基本覆盖城镇社区和50%以上的农村社区。残疾人普遍获得社会保障。截至2015年,有1088.4万城乡残疾人纳入最低生活保障范围,近2230万残疾人参加城乡居民社会养老保险,302.3万残疾人参加城镇居民基本医疗保险。

四是社会主义核心价值观深入弘扬,人权教育研究水平显著提升。中国政府积极培育和践行社会主义核心价值观,使之成为中国人民的共同理想和精神支柱,为中国人权事业的发展提供思想文化引领。更加注重提高人权理论研究和人权宣传教育水平,积极传播人权正能量,在全社会培育尊重和保障人权的文化氛围。加强公职人员人权知识培训。2012—2015年,国务院新闻办公室和国家人权教育和培训基地共举办了144期人权知识培训班。开展适合青少年特点的人权教育活动。支持高等院校人权相关专业建设和人权理论研究,新增设5个国家人权教育与培训基地。支持和鼓励新闻媒体积极传播人权知识和理念,讲述中国人权故事,依法保障人权观念深入人心。

五是国际人权交流合作广泛开展,人权理念、政策和成就更受尊重。中国政府积极开展人权国际交流合作,努力推动世界人权事业健康发展,特别是关注发展中国家民众的生存权和发展权。认真履行国际条约义务,按时提交国际条约履约报告并接受审议;积极参加联合国多边人权会议,与条约机构广泛开展建设性对话。加强与有关国家和地区的人权对话,积极开展人权研究学术交流,提升对彼此人权状况的认识和了解,拓展与各国在人权领域的利益交汇点和话语共同点。

然而,“木秀于林,风必摧之;堆出于岸,流必湍之;行高于人,众必非之”。中国在人权事业上的进步和发展,虽已受到第三世界的广泛认可,但以美国为首的资本主义国家仍旧蜚短流长、悖言乱辞、指鹿为马,经常以“中国不讲人权”为名,对我们的党和政府“大加挞伐”。

子曰:“苟正其身矣,于从政乎何有?不能正其身,如正人何?”正人先正己,这是懵懂顽童都明白的道理。众所周知,保障人权的核心要义是保障人类的生存权和发展权,可是美国却以“敌国废置”的阴谋手段,炮制出“丝绒”、“栗子”、“雪松”、“玫瑰”、“紫色”、“郁金香”、“番红花”、“茉莉花”等等破坏社会安定的闹剧,使得格、乌、吉等众国民不聊生,战火纷飞,早已失去了指责他国“不讲人权”的道义基础。

或许有人会说:美国虽然对外邦呈现出“强忍寡义,志欲无餍”的匪盗嘴脸,对内却“爱民恤物,容人蓄众”,此亦他国自愧弗如之长!

倘若果真如此,那么美国虽然“贪残酷烈”,却也不失一代霸主的风范,值得赞赏。

但是,事实究竟怎样?美国对待自己的民众是像“公知”们吹嘘的那样“完美无瑕”吗?

答案是否定的!

二,以美国为首的资本主义国家声称“中国不讲人权”,完全是向壁虚构、作伪寻衅,且掩盖不了自身的斑斑劣迹。

在经济发展和科技军事上无法遏制中国,美国又开始另辟蹊径,放出英、日、澳大利亚等十一国狂咬中国人权,企图抢占国际上的道义制高点,以便拿着鸡毛当令箭,好让中国动辄得咎。颠倒黑白一番后,美国佬又猫哭耗子假慈悲,声称为中国继续恶化的人权记录感到担忧。如此虚伪做作,竟然还理直气壮,毫无羞愧之色,实在叫人惊诧莫名。让我们大惑不解的是,当初西方列强当初欺凌中国时,美国怎么没有为中国人权担忧?

正如西征网的专栏作家周知惟所说:“旧中国的老百姓处于水深火热,军阀相争,战火连天,哀鸿遍野。而你们,在中国的地盘上逍遥快活,在被你们强占的租界里为所欲为,那个时候怎么不为中国人权担忧?现在中国发展壮大,综合实力早已碾压绝大多数西方国家,人民的生活环境与水平日益提高,这个时候你们倒担心起中国的人权问题来了,频频在国际上炮轰中国,这不是司马昭之心路人皆知吗?如果你们本国的人权尽善尽美,偶尔善意地提醒中国的不足,倒也还可理解。但你们对自身人权问题视若罔闻,却三番两次在国际上抹黑中国,这是不是无耻之尤?尤其是美国,厚颜无耻地顶着民主天堂的光环,实际上自己的人权问题重出不穷,在很多方面比中国还相差较远,有什么资格在这和中国谈人权?”

不错,美国屡次对世界各国人权状况妄加置评,而对自身存在的严重人权问题却三缄其口,毫无反思之意。既然美国政府不肯拿起镜子照照自己,那么也只好由别人来帮助完成了。笔者仅综合英国《经济学人》网站、美国联邦调查局报告、皮尤中心网站、《迈阿密先驱报》网站、《华盛顿邮报》网站、福克斯新闻网网站等外媒上的资料,对美国人权方面所存在的五大问题浅议一二。

1.公民权利遭到肆意侵犯

据美国联邦调查局2015年发布的《美国犯罪报告》,2014年美国共发生暴力犯罪1165383起,平均每十万居民中发生365.5起,其中谋杀案件14249起,强奸案件84041起,抢劫案件325802起,严重暴力伤害案件741291起;共发生财产犯罪案件8277829起,平均每十万居民中发生2596.1起,被害人因财产犯罪遭受的损失超过143亿美元。(注1)英国《经济学人》网站2015年12月1日刊文分析,美国一些城市的犯罪率大幅攀升,巴尔的摩和圣路易斯2015年上半年的谋杀率分别比去年同期增长了48%和59%。(注2)美国国家帮派研究中心的詹姆斯·豪威尔指出,美国过去5年帮派数量增长8%,帮派成员数量增长11%,与帮派相关的谋杀案增加23%。

枪支泛滥造成公民生命权无法得到保障。统计显示,美国有3亿多人口,私人枪支保有量逾3亿支。过去10年里,超过400万美国人成为袭击、抢劫和其他涉枪犯罪的受害者。据美国枪支暴力档案室发布的《2015年枪支暴力伤亡统计》,截至2015年12月28日,美国当年共发生枪击事件51675起,其中大规模枪击事件329起;共造成13136人死亡、26493人受伤。美国联邦调查局2015年发布的《美国犯罪报告》显示,2014年美国发生的谋杀案件中有67.9%使用枪支,抢劫案件中有40.3%使用枪支,严重暴力袭击案中有22.5%使用枪支。

警察暴力执法严重侵犯人权。美国警方在执法过程中过度使用暴力,造成大量普通公民伤亡。据《华盛顿邮报》网站统计,截至2015年12月24日,警察当年共射杀965人。(注6)巴尔的摩25岁非洲裔男子弗雷迪·格雷因警察暴力致死,引发了“为弗雷迪伸张正义”的抗议活动。射杀17岁非洲裔男孩麦克唐纳的芝加哥警察,迟迟未被起诉,公众为此举行抗议游行。该警察之前曾遭20项投诉,未受到任何追究。美国全国广播公司2015年11月19日报道,明尼阿波利斯市24岁的非洲裔男子贾马尔·克拉克在已被警方控制的情况下被击毙,民众包围警察局抗议示威,引发暴力冲突。

此外,美国的狱警还肆意践踏囚犯人权。据《迈阿密先驱报》网站2015年12月连续报道,美国最大的女子监狱罗维尔监狱充斥着腐败、酷刑和性虐待,狱警将数百名女囚视为妓女,逼迫她们卖淫以换取基本的生活物资、保护或奖励。在过去十年间已有57名囚犯死在了该监狱,该数字尚未包括被送往医院的囚犯。《华盛顿邮报》网站2015年5月13日报道,费尔法克斯郡一所监狱的狱警用电击枪将女性精神病患者娜塔莎·麦肯娜杀害。福克斯新闻网网站2015年4月9日报道,佛罗里达州一所监狱的狱警被控虐待和杀害囚犯,其中患有精神疾患的囚犯达伦·莱尼被强迫淋浴长达两个小时,水温高达华氏180度。他虽大声求饶呼救,却无人理睬,最后竟被活活烫死。

2.政治权利无法得到应有保障

2015年,美国金钱政治和家族政治变本加厉,选民的真实意愿难以有效表达,政治生活中存在事实上的信仰歧视,公民知情权受到进一步压制。对此,美国前总统吉米·卡特发出“美国已经不再是民主国家了”的感慨。

金钱政治暴露民主虚伪性。美国法律对个人向总统候选人捐款数额作了限制,但对个人和企业向超级政治行动委员会捐款没有限制。《今日美国》2015年4月10日报道,至少有11个总统候选人联盟成立了超级政治行动委员会,借以筹集无限额捐款支持竞选。总统候选人和超级政治行动委员会仅用半年时间,就筹集到3.8亿美元,其中60多笔100万美元以上的捐款占三分之一,一半捐款来自出资10万美元以上的捐款人,67位出资最多的捐款人捐款总额是50.8万名最小额捐助者的3倍还多。据美国财经博客网披露,2007至2012年,在政治方面最为活跃的200家企业共耗费58亿美元用于联邦游说和竞选捐款,而它们则从联邦政府项目和支持中获得4.4万亿美元的回报,占美国个人纳税者向联邦政府所缴税款的三分之二。这意味着,企业为影响美国政治的花费可以获取760倍的回报。美国前总统吉米·卡特就此指出,无限额的政治贿赂成为提名总统候选人或当选总统的主要影响因素,“美国的政治体系已被颠覆为向主要政治捐助者提供回报的工具”。美国总统2016年国情咨文也承认金钱对政治的影响很大,称“少数家族和幕后利益集团利用资金影响选举”。

家族政治左右美国选举。在参加2016年美国总统选举的候选人中,有多名参选人家族政治背景明显。《纽约时报》通过大数据分析得出结论,“父辈优势”在政治领域明显。美国总统的儿子成为总统的几率比同龄人高140万倍,州长的儿子成为州长的概率比普通美国人高6000倍,参议员子承父业的机会比普通美国男性高出8500倍。据《华盛顿邮报》2015年1月16日报道,自从共和党建立以来,其8.7%的国会议员与前国会议员是近亲。该报道还指出,美国总统竞选充满贵族继承制的气息:有可能入围候选人名单的是州长和总统候选人的儿子,国会议员和总统候选人的儿子,总统的妻子和总统的兄弟,总统的儿子和参议员的孙子。

信仰歧视使政治生活失去公平。在美国,不信仰上帝可能成为公职竞选中的最大限制。不信仰基督教的人想赢得竞选是非常困难的,而不信仰任何宗教的人想赢得竞选则更加困难。据《华盛顿邮报》网站2015年9月22日报道,皮尤中心2014年5月的一次调查显示,无神论被视为潜在总统候选人不合格的最重要因素,超过一半的人表示他们不太可能将选票投给一个不信仰上帝的人。同年7月的另一次调查显示,在所有与宗教相关的群体中,无神论者和穆斯林被美国人予以最负面的评价。

公民选举权受到进一步限制。据《美国新闻与世界报道》网站2015年8月4日披露,2010年以来,已经有21个州通过了新的法律来限制投票权的行使,一些州缩短了提前投票时间,其他的州则限制了证明合法选民身份的有效文件的数量。有14个州将在2016年的总统大选中首次实施限制投票权行使的新措施。公民选举权成为两党恶性竞争的牺牲品,有民主党参选人指责共和党参选人“系统和故意地”阻止数以万计的美国人投票,以达到其竞选获胜的目的。《今日美国》网站2015年3月20日报道,美国2014年中期选举的投票率为20世纪40年代以来的最低。全国的平均投票率为37%,最低为印第安纳州,只有28.8%。

选民真实意愿难以得到有效表达。据《基督教科学箴言报》网站2015年12月13日分析,两党制迫使美国选民两极分化,大多数选民并非真正支持所选择的政党,而是出于对另一政党的担心和恐惧作出无奈选择。美国总统在2016年国情咨文中承认,现有划分国会选区做法的结果是“政客选择选民,而不是选民选择政客”,“党派间的积怨和猜疑未见减弱,反而变得更深”。

公民知情权遭受政府打压。据美联社2015年3月13日报道,美国政府正在削弱有关保障公民获得信息权利的法律,公民获取政府信息的系统遭受严重破坏,公民借助公共档案向政府官员问责愈加困难。美国有线电视新闻网2015年2月13日报道,记者和新闻监管机构一直抨击本届美国政府为最不透明的政府之一。因对弗格森案的抗议,至少有15名新闻记者被捕。

3.经济和社会权利难以有效实现

美国在经济和社会权利保障方面缺乏实质性进步,工人为维护工作权利举行大规模罢工,食物无保障者和无家可归者数量庞大,公众健康状况堪忧。笔者在此一一道来。

劳动者的工作权利未能得到有效保障。据半岛电视台美国频道网站2015年10月6日报道,美国4400万受雇于私人部门的劳动者无法享受带薪病假的权利,占私人部门劳动者总数的40%。很多行业出现了大规模的罢工。2015年2月,加利福尼亚、得克萨斯、肯塔基和华盛顿州9个炼油厂的工人举行罢工,抗议繁重的加班、不稳定的岗位和危险的工作环境。2015年4月,230个城市的快餐店职员罢工,以争取15美元的最低工资;11月,数百个城市的快餐店职员为此再次罢工并示威游行,全美7个主要机场的2000多名工作人员也进行了罢工以抗议过低的工资水平。

贫富差距悬殊。美国最穷的20%人口的收入仅占全民总收入的3.1%,而最富有的20%人口的收入占到51.4%。官方公布的2014年的贫困人口达到4670万人。(注31)以特拉华州为例,生活在贫困线以下的人口由2013年的11.7%上升到了12.5%,其中威尔明顿市贫困线以下的人口占到了近25%,儿童的贫困率则高达20%左右。美国民众对社会经济波动前景感到悲观,79%的人相信更多人会掉出而不是上升到中产阶级行列。

食物无保障者规模庞大。据英国《卫报》网站2015年11月26日报道,2008至2014年间,美国每年至少有4810万人被官方认定为“食物无保障者”,包括19.2%有孩子的家庭,这意味着他们的均衡饮食难以保障。据美国疾病控制与防治中心评估,每年有4800万人会患上食源性疾病,其中12.8万人需要住院治疗,3000人因此丧命。根据美国农业部的最新数据,大约五分之一的儿童生活在食品保障不足的家庭。

数十万人无家可归。《今日美国》网站2015年6月9日报道,美国近几年住房价格快速上涨,而居民收入却停滞不前,55%的民众不得不为住房付出更高代价。全美地产经纪商协会的报告指出,房租和家庭收入之间的差距已经扩大到无法维持的水平。据美国住房和城市发展部的报告,截至2015年11月18日,全国超过56万人无家可归,其中包括25%的18岁以下儿童。以纽约为例,2015年10月共有59568名无家可归者每天夜里在庇护所里度过,比2005年高出86%,其中包括14361个家庭和23858名儿童。露宿街头的无家可归者普遍面临着缺乏如厕和洗澡场所等问题。洛杉矶、西雅图、波特兰和夏威夷州近年来都曾因无家可归者增多而宣布进入紧急状态。

健康权保障不力。据美国政策创新研究所2015年9月18日发表的分析报告,尽管美国国会在2010年就通过了政府提出的医疗改革法案,承诺要建立全民医保体系,但至今仍有3300万人没有医疗保险。美国医疗护理水平在11个发达国家中倒数第1,婴儿死亡率最高。全国有超过6200个地方缺乏初级护理医生。全国艾滋病感染者超过120万人,其中八分之一的感染者并不知情。贫富群体的健康保障存在显著差异。据法新社2015年10月14日报道,纽约市布鲁克林区布朗斯维尔街区近40%的人生活在贫困线以下,其居民新感染艾滋病毒的比率为全纽约的2倍多,人均寿命比曼哈顿金融区的居民少11年。

药物滥用致死率再创新高。据美国疾病控制与防治中心报告显示,药物滥用成为当前美国主要的致病原因。药物滥用致死率1999年至2013年增长了1倍多,从每十万居民6.0人上升至13.8人。2014年,因药物滥用造成超过47000人死亡,比2013年增加3018人。在所有药物滥用中,海洛因滥用尤为突出。2002年至2013年,海洛因过量使用致死人数翻了近两番,达到8200多人,2014年又猛增至10574人。在海洛因吸食者中,青年和女性增长明显。与2002年至2004年相比,2011年至2013年吸食海洛因的18至25岁青年人数增长了109%,女性增长了100%。

4.种族歧视变本加厉

2015年是美国种族关系为近20年来最糟糕年份。美国哥伦比亚广播公司与《纽约时报》2015年5月4日联合发布的调查显示,61%的美国人认为美国的种族关系差,这是1992年以来的最高点,大多数非洲裔和白人美国人均认为美国种族关系处于糟糕状态。《华尔街日报》和美国全国广播公司新闻网2015年12月的联合调查显示,认为美国的种族关系处于良好状态的美国人从2009年1月的77%下降到34%。美国公共宗教研究所2015年11月发布的调查结果显示,35%的被调查者认为自己居住的社区存在种族紧张问题,比2012年增长了18个百分点。皮尤中心2015年8月发布的数据显示,50%的美国人认为种族主义是美国社会的严重问题;60%的美国人认为国家需要继续努力促进种族平等,比一年前高出14个百分点。

警察杀害非洲裔美国人的案件屡屡发生。2015年11月15日,明尼苏达州明尼阿波利斯市24岁非洲裔男子贾马尔·克拉克被白人警察开枪打死。事发时,两名警察正试图逮捕他。据目击者称,克拉克头部中枪时双手戴着手铐。一个名为“黑人生命很重要”的民权团体在全国多个城市组织抗议游行。活动组织者在社交网站上表示,“现在整个美国都弥漫着反对有色人种的白人至上恐怖主义。”2015年4月12日,25岁的非洲裔男子弗雷迪·格雷在马里兰州西巴尔的摩地区遭警方逮捕时,被警察用膝盖顶住背部和头部、双手反铐在背后、脸朝下拖进警车。在发现格雷呼吸困难并要求帮助后,警察并未理会。格雷随后出现昏迷,直至送医院后死亡,死因是脊柱严重受伤。事件引发巴尔的摩市居民大规模抗议示威。示威活动27日演变成暴力冲突,导致马里兰州宣布进入紧急状态,并出动国民警卫队维持秩序。这是继2014年白人警察枪杀非洲裔少年布朗引发弗格森骚乱后,美国州政府6个月内第二次动用国民警卫队维护秩序。《纽约时报》4月28日评论称,“格雷成为这个国家警察暴行的最新象征”。据《华盛顿邮报》网站统计,截至2015年12月24日,警察全年共射杀965人,其中36人是手无寸铁的非洲裔美国人。美国哥伦比亚广播公司与《纽约时报》2015年5月4日联合发布的调查显示,79%的非洲裔美国人认为警察更容易针对非洲裔使用致命性武器,非洲裔比白人更倾向于认为地方警察带给他们的是焦虑感而不是安全感。全美律师协会公布的一项调查显示,88%的非洲裔和59%的白人相信非洲裔美国人遭受到警察不公正的对待。

刑事司法领域种族歧视严重。2015年盖勒普公司的一项调查显示,68%的非洲裔美国人和37%的白人认为美国的刑事司法体系存在种族歧视。公共宗教研究所的调查显示,51%的美国人认为非洲裔和其他少数族裔在刑事司法体系中与白人相比受到了不平等对待,78%的非洲裔美国人认为他们在刑事司法体系中受到不平等待遇。在一些案件审判过程中,公诉人在选任陪审团成员时会刻意将符合条件的非洲裔陪审员排除出去。在美国南部地区,这种操纵陪审团种族构成的做法极为常见。

种族仇恨犯罪时有发生。46岁的克雷格·斯蒂芬·希克斯于2015年2月10日在北卡罗莱纳大学附近枪杀三名穆斯林学生,凶手此前时常在网络上发表各种反宗教言论。(注58)21岁的白人男子戴伦·鲁夫2015年6月17日晚在南卡罗莱纳州查尔斯顿一个非洲裔美国人教堂内枪杀了包括牧师在内的9人。鲁夫在行凶时对受害者大喊:“你们强奸我们的妇女,占领我们的国家,你们必须滚出去。”

反穆斯林言论甚嚣尘上。英国《卫报》网站2015年11月19日报道,一位共和党总统参选人公开发表言论,称会考虑对穆斯林实施未经授权的搜查,增加对清真寺的监控,并声称不排除建立追踪美国穆斯林的数据库,或给穆斯林颁发标明其宗教信仰的特殊身份证。12月7日,该参选人又声称“应全面禁止穆斯林进入美国”。近年来,美国人对伊斯兰教的看法变得越来越负面。美国公共宗教研究所的调查发现,56%的美国民众认为伊斯兰教与美国基本价值相冲突,持此观点的共和党人高达76%。联合国人权委员会对美国“执法人员对某些族裔群体特别是穆斯林的监视表示关切”。

少数族裔处境艰难。美国劳工统计局数据显示,2015年11月白人失业率为4.3%,非洲裔为9.4%,拉美裔为**%。非洲裔失业率是白人失业率的两倍以上,拉美裔失业率比白人高出近50%。非洲裔大学生失业率与白人高中生失业率大致相当。在爱荷华州,33%的非洲裔家庭年收入低于2万美元,而只有8%的白人家庭低于此数。超过20%的白人家庭年收入超过10万美元,而只有8%的非洲裔家庭能达到同样水平。在纽约无家可归者收容所的受助者中,约57%是非洲裔,31%是拉美裔,8%是白人。据美国有线电视新闻网网站2015年2月18日报道,种族之间的收入不平等进一步扩大,白人拥有的财富是非洲裔的12倍,是拉美裔的近11倍,“对于很多非洲裔和拉美裔美国家庭而言,美国梦仍然遥不可及。”非洲裔美国人达内尔·沃克拍摄的名为《寻求避难》的纪录片在互联网上放映后,引起强烈反响。该片记录了非洲裔美国人的困境。由于警察的野蛮执法等原因,一些非洲裔美国人在美国不再感到安全,希望转到其他地方定居。针对美国连续发生的警察杀害非洲裔事件,2004年从美国移居法国的作家迈尔斯·马歇尔·刘易斯在2014年出版了《黑人没有国家》一书。

5.妇女和儿童权利堪忧

著名的女权斗士希拉里在任职国务卿期间,曾屡屡申斥其他国家对妇女和儿童的权利保障措施不到位,美国官方甚至还动用洛克菲勒基金会向中国的所谓“人权卫士”大笔撒钱,苦心孤诣的编造中国的“黑材料”,说什么中国女性备受欺凌,中国的虐童案件居高不下。那么,美国在这方面做的又怎么样呢?

事实上,在美国,妇女和儿童权利时常会受到十分严重的侵犯。妇女遭受职场歧视、家庭暴力和性侵犯的情况严重,儿童也面临枪支、虐待、贫困和警察暴力的威胁。以下是妇女和儿童权利保障方面的几个突出问题。

女性社会地位下降。2015年12月11日,联合国“在法律和实践中歧视妇女问题工作组”实地考察后指出,美国仍然没有落实普遍带薪产假、生育保健和政治选举中的平等机会等权利和保护措施。美国妇女在公共和政治领域的任职率、经济与社会权利保障、健康和安全保护等方面低于国际标准。女性在各州立法机构中所占席位平均值为24.9%,在全球仅排第72位。两性之间的收入差距为21%;过去十年,贫困妇女比例从12.1%上升至14.5%,该数字高于男性。贫困妇女、移徙妇女在获取性健康和生殖健康服务方面面临更大的障碍。缺乏枪支管制给妇女安全造成很大威胁,在一些家庭暴力案件中尤其严重,被拘留妇女和美洲原住民妇女遭受暴力的比例很高。

女性面临职场歧视。美国人口普查局2015年9月发布的数据显示,2014年全职女性比全职男性的平均年薪少10762美元,二者的平均年薪收入比为79∶100。(注71)国际劳工组织根据2014年185个国家和地区的可用数据指出,美国是唯一没有立法明确规定带薪产假的工业化国家。《洛杉矶时报》网站2015年5月6日报道,在美国高科技企业2013年的晋升过程中,白人男性比白人女性拥有42%的优势,相对亚裔女性的优势则高达260%。

女性遭受不同形式的性骚扰和性侵犯。美国高等院校联合会2015年9月发布的调查结果显示,23%的大学本科女生遭受过性骚扰或性侵犯,20%的大学生认为性侵犯和不当性行为成为大学校园中极为严重的问题。据《今日美国》网站2015年8月17日报道,37%的美国女性曾遭受网络性骚扰,而拉美裔和非洲裔妇女遭受性骚扰的比例分别高达54%、51%。许多网络性骚扰发展为现实生活中的跟踪和性骚扰。据《今日美国》网站2015年12月11日报道,俄克拉荷马州前警官丹尼尔·霍尔茨克劳被控在自己巡逻的低收入社区中性侵女性。在他被判已经证实的18项罪名中,涉及的8名受害者均为非洲裔女性。

枪支威胁儿童安全。据美国“枪支暴力档案”网站发布的《2015年枪支暴力伤亡统计》,截至12月28日,美国2015年发生的枪击案件导致682名11岁以下的儿童伤亡,2640名12岁至17岁的青少年伤亡。据俄罗斯电视台网站2015年10月10日报道,当年美国已发生52起校园枪击案,每个月至少发生2起。据《今日美国》网站2015年1月22日报道,美国几乎每周都有两名儿童遭受意外枪击死亡,近三分之二的意外死亡发生在受害者的家里或者车中。根据美国儿科学会的调查,美国15岁以上因伤致死的青少年中,有四分之一死于枪击事件。

儿童健康和生活状况不佳。美国疾病和预防中心的统计显示,新生儿患有梅毒的比率在2012至2014年间增长了38%,是2001年以来的最高水平。美国正在接受治疗的吸毒者中,有五分之一是18岁之前通过父母初次接触毒品的。美国人口普查局的调查显示,2015年约有1740万儿童由单亲妈妈抚养,其中45%生活在贫困线以下。在纽约,近6%的非洲裔儿童和近3%的拉美裔儿童因无家可归需要求助于庇护所。《今日美国》网站2015年8月15日报道,47%的农村拉美裔婴儿和41%的城市拉美裔婴儿出生于贫困家庭。农村地区的婴儿很难享受到诸如联邦和州为妇女儿童提供的特殊营养项目,陷于贫困的可能性更大,“这些孩子一出生就输在了人生的起跑线上”。

儿童遭遇虐待。《华盛顿邮报》网站2015年1月1日报道,发生在华盛顿及周边地区的多数儿童死亡案件的作案人是家长或其他监护人。《迈阿密先驱报》网站2015年3月10日报道,在佛罗里达州,三分之一的女孩和五分之一的男孩在18岁前可能遭受性侵害。这些受虐经历会对受害者未来的生活造成严重的负面影响,平均每位受虐者会因为受害经历在其一生中失去250000美元的收入,一半的受害者在校学习成绩低于平均成绩。

非洲裔儿童成为警察暴力的受害者。美国有线电视新闻网财经频道网站2015年6月10日报道,得克萨斯州麦金利警察局的白人警察暴力对待一名14岁非洲裔女孩的视频在网上广泛传播。该警察在处置一起来自泳池聚会的报警时,大声辱骂几个非洲裔青少年,并将身穿泳衣的非洲裔女孩猛烈摔到地面,后来甚至拔出配枪对准他们。现场拍摄视频的白人目击者认为该警察的行为毫无疑问是出于种族主义动机。这一事件引发民众的抗议游行。2015年10月26日,南卡罗来纳州春谷高中的驻校白人警察本·菲尔茨对一名非洲裔女生施暴的视频在网上引发民众愤慨。该校警猛掐这名在课堂上玩手机的女孩的颈部,将其连人带椅狠狠摔倒在地,最后拖出教室。菲尔茨2013年曾因不公平且粗暴对待非洲裔学生被告上法庭。美国全国有色人种协进会称,从未有白人学生遭受如此暴力对待。美国公民自由联盟南卡罗来纳州分支机构主管维多利亚·米德尔顿认为,无论出于何种目的,在课堂上对年轻孩子过度使用暴力的行为都无法容忍,“学校不应该成为孩子们被粗暴对待的地方”。

二战时期美国前总统富兰克林·罗斯福曾在致77届国会咨文中炫耀本国的四大自由,即:言论自由(Freedom of Speech)、信仰自由(Freedom to Worship)、免于匮乏的自由(Freedom from Want)、免于恐惧的自由(freedom from fear),然其世情国风如此,这四大自由又从何谈起呢?

三,全面贯彻实施十八大以来治国理政的新理念是中国人权事业不断进步的根本保障。

相比于乌烟瘴气的美国,中国在人权事业上所取得的进步是实实在在的,而这一切都离不开中国共产党的领导和指引。这已成为越来越多的仁人志士的共识。中国人民大学法学院院长韩大元在接受媒体访问时曾说:“中国向世界展示了中国在政治建设中人权保障所取得的进步。针对公民知情权保障,政府信息公开条例的实施、政府‘三公’经费的公开、各级各类新闻发布会的普及、网络社交工具的发展,是中国公民政治权利、民主权利保障的一大亮点。通过这几年的实践,人们对政治生活知情、参与的渠道越来越多、越来越顺畅,有序理性表达正在成为常态。”

英国著名经济学者罗思义(John Ross)甚至明确说过,如果允许印度人民移民到中国的话,估计数亿印度人民都会跨过喜马拉雅山北迁到中国。

中共十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央又提出和实施了一系列治国理政的新理念、新思想、新战略。这是中国人权事业取得新的发展的根本遵循、根本原因、根本保障。在将党中央治国理政新理念新思想新战略付诸中国人权事业发展中,以下几点经验弥足珍贵:

第一,必须坚持走中国特色的人权发展道路。推进中国人权事业的发展,必须坚持把人权的普遍性原则同中国实际相结合,走符合中国国情的人权发展道路。必须坚持中国共产党的领导,这是中国人权事业发展的根本保证;坚持社会主义制度,做到保障集体人权和个人人权的有机统一;坚持把生存权和发展权作为首要的基本人权,促进经济、社会、文化权利与公民权利、政治权利协调发展,在更高水平上保障人民的生存权和发展权;坚持开放和包容的原则,既立足中国国情和历史文化传统,又善于吸收、借鉴人类历史上创造的一切有价值的文明成果。

第二,必须坚持以人民为中心的发展思想。人民是推动发展的根本力量,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是发展的根本目的。中共十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央坚持把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为发展的出发点和落脚点,顺应人民群众对美好生活的向往,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,让人民群众有更多获得感、幸福感,不断开拓中国人权事业发展的新境界。

第三,必须坚持不懈提高人权保障的法治化水平。中国将尊重和保障人权全面纳入法治化轨道,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,促进国家治理体系和治理能力现代化,保证和发展人民当家作主,保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯,保障公民经济、社会、文化等各方面权利得到落实。

第四,必须坚持培育中国人权文化。要以社会主义核心价值观为引领,更加注重人权知识的宣传普及和人权教育,不断提高全社会尊重和保障人权意识,为人权建设奠定广泛的社会基础。围绕中国人权发展实践和国际人权重大议题,积极开展人权理论研究,加快构建具有中国特色的人权话语体系。鼓励和支持开展人权国际交流,为推动世界人权事业发展提供更多公共产品。

人权保障没有最好,只有更好。站在新的历史起点上,中国政府和中国人民正努力为全面建成小康社会,建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。这一过程,在本质上就是要不断保障民生和实现社会公平正义,不断满足全体人民的物质文化需求。我们将在更高的水平上推进中国人权事业,促进人的全面发展,为实现充分享有人权的崇高目标而不懈努力。

那正是:纵是泰山强压顶,怎奈鹏鸟早飞腾。借得雄风成亿兆,何惧万里一征程。

责任编辑:赵丹阳
来源: 四月网
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时间:
2016年11月13日 ~2016年11月13日
地点:
东四地铁站(五号线与六号线)附近