缅甸政党轮替不会损害中缅关系

缅甸执政的巩发党9日承认在前一天举行的大选中败选，昂山素季领导的民盟一位发言人宣称该党获得70%的选票。尽管公布选举的正式结果尚需时日，但民盟获胜大局已定，缅甸即将迎来该国历史上里程碑式的政党轮替。

在缅甸这样经济基础薄弱、军人有着巨大影响力的国家里，早期政党轮替经常伴随重重困难和风险。到目前为止，执政党和军方对反对党获胜的反应都很温和，这已经难能可贵。当然，获得整个国家体系的实际配合，比得到几句公开的承诺要复杂得多。

对外界来说，缅甸选后的两大看点除了政权如何过渡，就是缅甸的对外政策是否会发生调整。其中缅甸对华关系的受关注度最高。

我们认为，缅中关系已在过去几年里有所调整，并且摆幅已经大致到了头。过去缅甸受美国和其他西方国家制裁，从而“倒向中国”。西方制裁逐渐取消后，缅甸站到了美国同中国的“中间位置”。新位置仍有继续微调空间，但它的战略意义已有大框架的限定。

缅甸会“倒向美国”吗？所有分析人士都认为不会。在中国奉行对缅友好政策的时候，缅“倒向美国”将意味着巨大风险，会毁掉它新获得的战略空间和资源，昂山素季领导的党没有理由走向那样的极端。

相反，倒是有人预测缅甸对华合作有可能出现一定“回摆”。中缅水电站、铜矿等大型合作项目有些搁置了或遭遇阻碍，这并不符合缅甸社会的利益。民盟在野时，要顺应民粹主义。当它获得政权之后，就要为国家和民众的利益操起心来。民盟对舆论的说服力要强于现政权和巩发党，昂山素季之前也没公开说过中国大项目的坏话，甚至还对曾存在争议的项目做过积极评价，因此中缅恢复一些大项目的合作并非毫无可能。

在过去几年中缅从“特殊关系”向“正常关系”转变的过程中，中国保持了充分的战略大度和善意。中国没有给缅甸找麻烦，阻挠它的其他外交选择。缅北民地武问题是该国的老大难，中国也没有以此作为撬动缅甸选择的工具。

中国的对缅态度相当稳定，经得起时间的考验，对华保持友好合作关系符合缅甸的长远国家利益。正常友好的中缅关系会让中缅都很轻松，保持它有超越缅内部政治的可持续性。缅甸怎么可能主动毁掉中缅关系，把自己吊在美国一棵树上。

认为缅甸在“投向美国怀抱”，往往是一些人单从意识形态角度出发的愿望或担心。意识形态的确经常非此即彼，但国家利益却是多元、重叠的。缅甸只会追求本国利益最大化，而不会为迎合中美任何一方做出战略牺牲。昂山素季今年6月就已访问中国，未来缅甸奉行什么样的对华态度，她已经发出信号。

随着全球化的发展，大国“势力范围”的概念和逻辑都在世界范围内被冲淡。原来印度“势力范围”的斯里兰卡和尼泊尔等都热心发展对华关系。美国“后院”里的多个拉美国家成为中国重要合作伙伴。美国的重要盟国英国也在对华关系上走在了前头。同样，中国不应视缅甸发展对美关系有什么战略上的不正常。

中缅大型合作项目搁浅，更多是缅甸“民主化”造成的，而非缅甸对外政治关系的风向标。恢复那些项目，恐怕也不是两国外交部门就能敲定的。那些项目单位自身的努力和调整至关重要。

中国是缅甸搬不走的最大邻居，对华保持友好合作关系将是中国所有周边国家正常情况下的理性选择。中国应对此有充分自信，我们自己先别被西方舆论忽悠了。