郑永年：中国实施丝绸之路的优势（2）

实现人民币国际化

不过，中国不是美国。美国输出美元是因为美元的国际主导地位。中国在今后相当长的一段时间里，还很难和美国竞争。但中国可以通过其他方法来实现人民币的国际化。就目前来说，中国要尽可能推动国际买卖优先用人民币来结算。关于外汇储备保值的讨论，可以首先聚焦于如何扩大人民币在国际范围内的使用问题，而不是人民币资本市场的开放问题。

一般认为，输出人民币的前提是中国放开资本管控。但这条道路风险很大，可以说是走不通的，因为这样做很可能有利于西方，尤其是美国所拥有的压倒性优势的金融业，促成这些国家加强对中国外汇储备的有效掌控。之前就已经有德国和日本的例子。这两国都是经济强国，但金融业则高度依赖于美国。主要原因是这两国被迫开放资本账户。美国金融业在二战后所拥有的、与美元地位相匹配的无与伦比竞争力，决定了德国和日本在金融资本市场必须依赖美国。中国过去30多年之所以能够取得如此巨大的发展成就，和中国能够有效管控自己的储蓄、确保在基础设施投资方面较低的资金成本，有很大的关联。

中国政府已和许多国家包括一些西方国家央行，签订了人民币互换协议，为满足海外人民币需求创造了初步的条件。中国也可以对所有中国政府和国企参与的国际贸易或投资项目，提出尽可能即优先使用人民币的要求，以增加海外人民币的有效需求。人民币的国际化也可以通过到海外收购企业。现在看来，要到发达的西方收购大企业有很大的困难。西方国家恐惧于中国的崛起，往往诉诸于各种理由，例如国家安全搞贸易保护主义，制造贸易摩擦，实质上是要把中国的资本（人民币）挡在国门之外。但中国可以通过丝绸之路，把人民币输送到广大的亚、非、拉等地去。

较之西方发达的市场，亚、非、拉市场风险比较大。尽管在那里，社会经济发展水平低下、法制不完善、既得利益往往和西方有千丝万缕的联系，这些因素都会增加中国资本的风险。但是，这些国家大都是发展中国家，需要大量的资本，高风险也经常隐含着高回报。对中国来说，问题已经不再是要不要走到这些国家和地区去，而是如何有效、安全地走出去。再者，从中国和平发展的国际战略来说，中国也必须走到那些地方去。作为最大的发展中国家，中国必须回答这个问题：对发展中国家，中国应当如何履行自己应当履行的国际责任？可以说，丝绸之路是中国走向国际、承担国际责任之路。

作者是新加坡国立大学东亚所所长