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宋小庄:借鉴澳门 “一国两制”人才不可或缺

2014-12-26 15:09:53 作者: 宋小庄 评论: 字体大小 T T T 扫描到手持设备
谁也想不到,香港这位大哥哥,发展起来竟然不如澳门这位小弟弟。事实经常胜于雄辩,澳门的人均GDP高达九万多美元,而香港的人均GDP还不足四万美元。

图:梁振英出席澳门回归十五周年庆典,受到习主席接见

宋小庄

谁也想不到,香港这位大哥哥,发展起来竟然不如澳门这位小弟弟。事实经常胜于雄辩,澳门的人均GDP高达九万多美元,而香港的人均GDP还不足四万美元。这说明澳门人的人均生产力,已经远远把香港抛离。如果说GDP是生产力的表现的话,在回归前长期超越澳门的香港,可能在未来数十年内,再也无法超越澳门。这话听起来有些凄凉,可谓“碧桥朱雀当日事,人不见,水空流。”

为什么同样的“一国两制”,在港澳产生的效果不一样。如果比较两部港澳基本法来看,香港的高度自治权似乎比澳门高一点,民主进程好像比澳门快一点。如果从港澳的实际情况来看,香港的经济情况比澳门好很多,在澳门回归之初,香港已经是世界重要的金融中心,是国际贸易中心,是国际航运中心,是国际航空中心,是国际信息中心,是著名的旅游中心,澳门几乎什么中心也没有,几乎什么中心都不是,但现在却可以成为世界旅游休闲中心,还打算成为中国与葡语国家商贸合作服务的平台。这是值得反思的。

人的因素至关重要

东汉张衡有《四愁诗》,其中一句是“我所思兮在太山,欲往从之梁父艰。”太山,就是泰山,以泰山比喻明君,王者功成则东封泰山,故思之。梁父,是指太山下的小山,比喻小人之艰险。本来在“一国两制”下,香港有比澳门更好的客观环境,有更有利的成功条件,但环境、条件不如香港的澳门却成功了,而环境、条件优越的香港虽然不能说是失败,但却不尽如人意,关键恐怕在于人的因素。

在许仕仁案宣判前,前行政长官曾荫权给高院审案的法官写了长达1600多字的英文求情信,情文并茂,值得一读,只是前后逻辑有些混淆。信中提到2005年香港面临的政治、社会、经济挑战和复杂情况是香港50年来的布政司和政务司司长未曾遇到的,但他提名的许仕仁却迅速恢复当地社会和投资者的信心。实际上,2005年香港的实际情况,不见得比2003年的情况复杂而艰难。笔者无意抹杀许氏在1998年亚洲金融风暴中出谋划策的贡献,但如果说许氏是香港50年来难得一见的人才,未免过誉。而自2005年香港的房地产价格已经明显回升的情况下,香港特区政府还奉行自联合声明签署以来最紧缩的土地供应政策,到新一届政府上任时,使香港的房屋供应成为老大难的问题。

什么是“一国两制”的人才,这是对“一国两制”再认识或再启蒙的一个重要方面。“一国两制”是指在祖国统一的前提下,国家的主体坚持社会主义制度,同时在国家的局部地区享有高度的自治权,保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变。2014年3月28日习近平在德国科尔伯基金会演讲时说,历史是最好的老师,她忠实记录每一个国家走过的足迹,也给每一个国家未来的发展提供启示。虽然“一国两制”的国策在港澳实践的时间尚短,但也可以经世之用,提供借鉴。

借鉴澳门三点启示

就治港治澳人才而论,虽然港澳都还没有出现过出类拔萃的、非常杰出的人才,但并非没有可用的人才。尽管香港的各种人才仍然比澳门多,但有关“一国两制”的人才却不见得比澳门多。比较澳门的情况,香港仍然可以得到三点启示:

(一)“一国两制”的人才就是善于处理“一国”和“两制”关系的人才,“一国”是“两制”的前提,国家统一、安全、发展利益和地区发展不能截然分开。辅车相依,唇亡齿寒;皮之不存,毛将焉附。香港与祖国内地的命运紧密相连,不能对立起来。中国梦就是实现中华民族的伟大复兴,香港可以在为中国梦贡献力量的同时,也发展自己。澳门完成基本法第23条的立法,澳门要成为中国与葡语国家商贸合作的平台,就是这方面的例子。如果不能处理好两者的关系,甚至制造对立,就不可能是“一国两制”的人才。

(二)“一国两制”的人才就是善于处理中央和地方关系的人才。中国是单一制国家,地方的权力来自中央的授权,但地方又享有高度的自治权。因此,树立香港基本法的权威性地位就是善于处理中央和地方关系,使之得到直接体现。维护中央权力和保障特区高度自治是相辅相成的,发挥祖国内地坚强后盾的作用和提高地方的自治能力也是相辅相成的。澳门对自由行的态度比香港进取,对开发珠海横琴积极,就是这方面的例子。如果不能发挥这种相辅相成关系,也就不可能是“一国两制”的人才。

(三)“一国两制”的人才就是善于发挥资本主义制度的优势、纠正资本主义制度缺陷的人才,但不应当追求“两制”的对立。“一国两制”就是要为国家营造经济建设的和平环境,表明国家利益置于意识形态之上,增强全体中华民族和海外侨胞的凝聚力,发挥两制优势,通过香港走向世界,同时也避免内地走资本主义的弯路。澳门的社会保障措施比香港好,澳门积极反思博彩专营问题,强调经济多元的重要性,就是这方面的例子。如果不具有这样的认识和能力,也就不可能是“一国两制”的人才。

作者为资深评论员,博士

责任编辑:沙枣花
来源: 大公网
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时间:
2014年12月28日 ~2014年12月28日
地点:
北京市海淀区中科资源大厦南楼4层 水木汇咖啡馆