文扬：阿富汗对中国的重大考验（2）

老路还是新路？这更是个问题

中国的新方案从西方的前车之鉴中引出，从美国的反衬对照中导出，在当前的形势下，这是必须的，甚至是没有选择的。但是，从这里出发可以通向哪里？脚下的路能否走通？这是中国突然来到阿富汗大门门前时，还来不及想清楚的。

“五点主张”的第一点“阿人治阿”和第二点“推进政治和解”，至少从字面上讲，意味着中国准备接受包括塔利班在内的联合政府，甚至不拒绝塔利班的重新上台，因为不能说塔利班战士不属于“阿人”。但这是美国能够允许的吗？美国并未离开阿富汗，根据当前的安全协定，由美军领导的1.2万名北约部队将至少继续驻扎至2015年。即使这支部队也撤走，西方仍然会在此地保持其政治、经济和文化的影响，不会真的留下一个权力真空。

在巴勒斯坦有“巴人治巴”之议，在叙利亚还有“叙人治叙”，在乌克兰也有“乌人治乌”，各国的民族自决作为原则性的口号没有问题，但实际问题肯定不会如此简单。再考虑到中国自身的疆独、藏独、台独和港独等问题，即使没有西方的抵制，中国版的“阿人治阿”之路也注定走不了多远。

而经济援助，更不可能是灵丹妙药，甚至很可能完全不起作用。截止到今年7月，美国在阿富汗国家重建计划中已经投入了1040亿美元，而且还在继续投入，超过了二战后投入到欧洲16国的“马歇尔计划”。引人注目的是，其中超过一半的资金，用于维持阿富汗政府军和警察部队。但有目共睹，这支靠巨额美元支撑的军事力量，却连最基本的安全任务都无力完成。

美国的一份最新报告指出，如果没有了美国的援助，即使实现了在2017年之前裁军三分之一的目标，阿富汗政府的全年财政收入也仅够支付一半的费用。

阿富汗政府今年的财政支出预算是76亿美元，而预计的税收只有28亿美元，余下的缺口全部要靠外国援助。如此看来，中国“五点主张”中的“加强外部支持”，具体到资金援助这条路到底能走多远，也是大大的疑问。

事实明摆着：美国不会放弃阿富汗，但它无意维持驻军了，也不想再继续援助了。这个时候，中国表示了进入的兴趣，并且推出了优先发展经济的中国方案，所以白宫官员说：这是向积极的方向转变。

当然中国会有自己的全盘考虑，毕竟中国正在成为世界大国，对于既是邻国又是世界级战略要地的阿富汗，中国必须更为积极地介入，不可能一直隔岸观火，只等风向转好再搭顺风车。

介入阿富汗事务，当前这个时机也许不是最好的，甚至在某些方面很不好，但作为新兴的大国，早晚要学会处理世界级的难题。

进还是不进？走老路还是闯新路？历史在此时选择了阿富汗，中国需要面对这个重大考验。

作者为香港中国力研究中心副主任