王韬：越南放弃亚运会，不是因为差钱

4月18日，越南政府突然宣布，将放弃承办2019年原定在越南河内举行的第18届亚洲运动会。官方给出的解释是：越南在金融危机和全球经济下滑中受到了巨大的影响，国家经济水平仍处于困境。目前，越南的中央和地方预算有限，仅会用于更加紧急的任务中。简单来说就是一句话，差钱了。但在笔者看来，这或许并非仅仅是经济、财力因素，而更多的是越南自身的信心问题。

亚运会预算支出绝非越南当前沉重负担

越南虽然并不是一个富裕的国家，总体上依然贫穷，但也是个GDP总额1700多亿美元，年度财政预算总支出479亿美元的中等国家。

在去年年底，根据原定1.5亿美元的亚运会预算计划，越南国家预算为亚运会提供的拨款额为0.3亿美元，略多于全年预算支出额的万分之六，这一预算规模小得无足轻重。

根据越南财政部透露的数据，越南文化体育和旅游部修正的预算计划，虽然比原来翻了一倍，但也只有3亿美元的总额，2014年需要的拨款也只不过增加到0.6亿美元，这仅仅是越南年度财政预算总支出的0.125%，或相当于越南今年预计GDP总额的1/3500。这样少的金额，实在是没办法称之为“沉重负担”。

这样小的金额，用于其他方面也不会产生什么太大效果。越南今年的社会福利开支约有100多亿美元，就算增加0.3亿美元这样一笔比原预算零头的零头还少的新拨款，也只能说是聊以自慰，很难将此粉饰吹捧为“不劳民伤财”或是“重视民生支出”的举措。

2012年，越南河内获得2019年亚运会主办权（资料图）

与往届相比，越南亚运会一点也不贵

就算越南放开手脚，按照其他国家的标准投入，也会有一个可参照的支出规模水平，不可能无限巨大。这个规模水平可以通过分析过去亚运会的支出情况来作为参考：

2002年韩国釜山亚运会——本世纪第一次亚运会，被公认为举办的最出色的亚运会之一，因为部分主要场馆是与同一年的日韩世界杯共通而分担了费用，釜山亚运会最终支出约8.6亿美元（最初预算3亿美元）。

2006年多哈亚运会，石油富国卡塔尔一开始就设定了28亿美元的巨额预算，并且由卡塔尔政府全额买单，比2008年北京奥运会的政府买单部分金额还要大，因此被称为史上最贵的一届亚运会。

2010年广州亚运会，这几年里一向被批评为过于浩大，一共进行了42个大项的比赛（北京奥运会为28个大项），总计有9520名运动员参赛（北京奥运会有10942名运动员参赛），开支也仅有22亿美元。

即将举行的2014年仁川亚运会，根据亚运理事会缩减规模的决定，只有35个大项的比赛，少于广州亚运会的42个大项。目前开支规模的预算是16.8亿美元。

假设河内亚运会的直接支出与历届亚运会类似，全部使用新建场馆，由于越南较低的劳动力和建设成本，也能够把支出控制在20亿美元左右的规模。那么到2019年的接下来五年中，每年支出也仅仅是4-5亿美元，仍在越南年度财政预算总支出的百分之一以内。这不仅距离“劳民伤财”还有很大距离，而且亚运会投资建设本身也具有拉动经济，提供各种收益的正面效果。

如果场馆尽量利用已有设施，预算支出规模还能少得多。根据路透社咨询的经济学家估计，大约可以控制在5亿美元以内，分摊到每年约1亿美元的支出，虽然多于目前每年0.3亿美元的预算计划，但与今年479亿美元的越南财政总预算相比，仍然只是个很小的数字。随着越南经济继续复苏，财力也将不断增长。因此亚运会并非越南不可负担之重。