风青杨：谁在阻止中国官员财产公开？

《中国行政体制改革报告（2013）》昨日发布。蓝皮书称，超五成被调查者肯定官员财产公示效果。另有34.47%的人回答“不好说，取决于配套措施和最高层的执行决心和力度”，有15.63%的人认为“没什么用，现在房产信息、金融账户信息等没有实现全国统一联网，很多官员还在和纪检部门玩躲猫猫的游戏”。（3月23日北京晨报）

这条新闻在各大门户网站都引发了网友的广泛热议，如在网易上就有网友评论质疑：“另外的四成多不同意的究竟是些什么人，他们为什么不赞同官员财产公开？”而从该报告的调查者范围来看“本次调查共发放问卷547份，其中党政机关公务人员236人，事业单位110人，国企97人，其他人员104包括困难户等”。显然，体制内的人占了多数。正如网友所说，如果该调查是在微博上展开，结果赞同的会不会是九成，或者更多呢？

近年来公开官员财产的呼声日渐高涨，且一喊就是十几年。每年的两会上也多有委员提出这样的议案。但是，喊归喊，议归议，提归提，即使有关调查问卷显示，超过八成的公众，超过七成的公职人员都认为应该公开。有关部门的“积极回应”仍然是：从“条件尚不成熟”、“全面推行尚存一定困难”到“正在积极开展工作”，再到“适时向全国人大提出立法建议”、“已着手起草建议稿”。似乎“话已经说尽”，想要实施实在太难。

官员财产公示究竟难在哪里？有分析认为，对财产公示持反对态度的官员，有的可能家庭财产较多，尽管财产来源合法，但不愿“露富”；有的则是其家庭财产中有较多，甚至大量来源不明或来源非法的部分。这些官员自然会通过各种渠道，编造包括“条件不成熟论”在内的各种理由阻止官员财产公示制度的出台。由此看来，最大的阻力关键一点，是来自大大小小的官员自身，他们最害怕公开自已和家人的财产和收入。

官僚阶层坚决抵制财产公示。他们是中国最有权力的阶层，他们不想做的事情，也绝不会轻易让别人做。“阳光法案”迟迟不能出台，其根本原因不在技术环节，而在于它涉及反腐倡廉等许多领域，触及掌权者的切身利益。试想，一旦官员财产公示最终成为法律，有人再想利用权力非法捞钱、聚财，还会像现在这样容易吗？官员财产公示制度说到底是“治官”的制度。革自己的“命”总是不舒服的，一些官员会自觉不自觉地为这项制度的执行设置障碍。

但体制内也有不少官员是希望实施财产公开制度，如上海和广东的某些官员曾公开表态，只要中央有要求，自己可以带头公开。因为有一些清白的官员希望财产公开制度带给自己一个清白的证明，有一些廉洁的官员希望财产公开制度带给自己永远的廉洁。某些人极力反对这样做，其司马昭之心路人皆知，因此有必要这样做：谁反对官员财产公开制度，纪检部门就从谁开始查起。

公开难，但不公开，反腐倡廉就会始终浮在表面，做的是永久的表面文章；落马的也只是极个别的“倒霉蛋”。不公开就没有“伸手必被捉”的精神约束。君不见一个小小的股长，就能贪污上亿，就可养十个情妇，而那么多的监管部门全然不知；一个无名鼠辈的巡警队长就可拥有27套房产，资产过亿，他们靠正常的工资收入可能吗？看看他们的房产；看看他们的子女，老婆；看看他们豪华的汽车等家业，完全能够判定其是赃官还是清官！赃官们就像秃子头上的虱子，就在那里明摆着。

如今几乎所有腐败官员，都是在案发以后才曝出数百万乃至数千万或数亿“家产”的。显然，这仅仅是贪官中的一部分，还有很多贪官还“安然无恙”。这许许多多的贪官都是在“制度缺失”、惩治不力和“有待时日”中暴发或成长起来的。是体制和人们承受水平的不断提高、宽容并培养了他们。于是，老百姓的容忍度只能水涨船高。在相对宽松的环境条件下，腐败现象层出不穷愈演愈烈。它的直接恶果是导致社会加速腐败，人心涣散，公德败落。富贵者们惟权、利是举，中间阶层不择手段为钱财奋斗，底层百姓为生存拼搏抗争。

但只有心怀鬼胎的官员，方才会对财产公开提出质疑。唯有心里有鬼之人才会畏首畏尾、怕这怕那，想尽千方百计阻碍财产公示制度的推行。既然选择了公职这个行业，就该遵守这个行规，既然怕侵犯到自己的“隐私”，当初又何必“过五关斩六将”，撞得头破血流也要抢得一个“铁饭碗”，又怎会有“死要死在编制里”的执著。社会在前进，人民在觉醒。既要吃“皇粮”，又要剥夺纳税人的知情权、监督权，民众肯定不会答应。不管官员用什么手段阻挠，都是不可能得程的。

“阳光是最好的防腐剂”，只有惧怕阳光者，才害怕阳光照临。从这个意义上说，“官员财产申报立法”是否出台，不能由那些希望掩盖财产来历的群体来决定，其道理正如打击腐败不能冀望于靠官员自律来实现一样；阳光政府的打造，不能听任利益集团继续钻现有体制的空子，不能期待官员自觉起来打碎那扇灰色的窗户。权利义务对等的原则，决定了公职人员应当承担申报财产的义务。

如果没有壮士断腕的决心，官员财产公开恐怕永远只能是在“条件尚不具备”和“正在研究论证”的借口中蹉跎岁月。决心从何而来，靠自动自发是不现实的，唯一的办法就是尽快拿出一个时间表，把自己置于公众监督的压力之下。时间表可以采取“先易后难、先上后下、循序渐进、分步实施”的办法，明确每一步的进展、时间点和责任主体，向社会公开，接受群众审视。只有以政府的公信力倒逼，用群众的监督力推动，官员财产公开才能冲破压力阻力，早日拨云见日。