尹鸿伟：柬埔寨 无悬念大选

从2008年至2013年，柬埔寨成功克服了三大危机，即2008年的经济危机、2008年年初的泰国“侵略”柏威夏古刹、2011年凯萨娜台风和特大水灾。由此，已经执政近28年的洪森也将毫无悬念地出任第五届国会总理，成为柬埔寨历史上在位最久的国家领导人。

“大选过后，政府换届，总理也换届，但总理的人选不会换，仍旧是我来当。”2013年6月8日，柬埔寨王国第四届总理洪森在干拉省斯安县主持一处洪森高中校舍落成典礼时如此表示。

按照规定，7月28日柬埔寨将举行新一轮全国大选，并产生第五届总理，此前的一个月为宣传时间。虽然外界一度有异议，洪森表示，柬埔寨人民、特别是选民务必对自己的投票倾向三思而行，更换一个国家领导并非简单的问题，“会使国家乱起来”。他同时呼吁选民投票支持自己领导的柬埔寨人民党，让他能够继续领导国家。

柬埔寨每一届国民议会任期5年，现任的第四届议会产生于2008年，洪森领导的人民党在123个议席中占了90个议席，反对党阵营仅为33个席位。如此看来洪森获胜几乎毫无悬念。然而，位于中南半岛的柬埔寨长期灾难深重，1440万人口中超过80%的国民仍然生活在农村，其不断深入的民主化进程和经济发展也引发外界高度关注。

　“没有人可以打败洪森”

在柬埔寨国内，城乡各地随时可以看见总理洪森及其两名政治助手谢辛与韩桑林的巨幅照片，而以洪森为首的人民党控制地区，站牌式标志更是布满了各种村落，只是偶尔夹杂着几处其他党派的标志。

1993年，柬埔寨在国际社会的监督和帮助下结束了内乱局面，又在联合国的协助下选举产生了四届国会。作为柬埔寨首次独立举办的全国性投票选举的第五届国会，外界期待甚高。有评价称，“2013年大选将是柬埔寨人民在内战结束后真正自主作出的一次重要抉择，也是检验柬埔寨大选制度是否公正、平等、健全并具有透明度的试金石。”

柬埔寨此次大选有967.5万多名选民参加，选出123个国会议席。其中全国7个省市有8个政党参选，14个省市有7个政党参选，另外3个省市有6个政党参选。据柬埔寨国家选举委员会6月5日发布的通告，已有来自25个国内外组织的7746位监督员报名参加大选监督工作。

为了预防伪造选票，柬埔寨政府禁止任何人使用手机或照相机拍照，拒绝公开选票画面，还安装了20台监控器跟踪印刷厂内的活动。此外，每次选举投票将采用印度生产的不褪色墨水，这种墨水涂在指甲上能保留7至15天，以此杜绝重复投票的现象。

然而，形式上别出心裁似乎改变不了现有的政治格局。“没有人可以打败洪森，只有洪森可以打败洪森。”早在2007年1月9日，时年55岁的总理洪森曾表示“至少在90岁之前不打算卸任”。柬埔寨学者、政治分析人士Lao Mong Hay向《华尔街日报》表示，洪森对国家的管理很大程度上是他自己一个人的演出，几乎所有事情都由他一人决定。他领导的柬埔寨就像是由他亲信管理着的一块块封地的集合。

洪森的成功并非无缘无故，自1997年连续执政以来，尽管遭遇过小规模的国内外武装冲突及政治危机，他在治理和引导国家发展方面确实有许多“可圈可点”之处。

最显著的是经济建设。2005-2012年柬埔寨经济增长率平均达7.7%，预计2013年也将超过7%。柬埔寨国民年收入也从2008年的760美元增长到2012年的1000美元。值得一提的是，2013年6月举行的联合国粮农组织第38届大会认定，柬埔寨已成功把人民饥饿率从1990-1992年的39.9%减少到2010-2012年的17.1%，成为提前三年完成减少超过50%饥饿人口的国家。

6月22日，洪森在主持一家寺院落成典礼时表示，2008-2013年柬埔寨成功克服了三大危机，即2008年的经济危机、2008年年初的泰国“侵略”柏威夏古刹、2011年凯萨娜台风和十年一遇的特大水灾。他就此声明“柬埔寨政府是经得起考验的政府”，并呼吁选民让人民党继续领导国家，让国家各领域发展更上一层楼。

目前柬埔寨共有合法政党42个，但参加选举的党派却逐届减少。2003年第三届全国大选有23个政党参加，2008年第四届有11个政党参与，2013年报名参选的只有8个政党，分别是人民党、救国党、奉辛比克党、国籍党、民主联盟党、民主共和国党、高棉发展党和高棉脱贫党。其中最具竞争力的是人民党、救国党和西哈努克亲王创立的奉辛比克党。其中人民党与救国党之间的竞争一度倍受外界关注。然而，美国国际学院（IRI）在2013年6月初曾作过民调，认为柬埔寨人民党的支持率仍排在第一位，暂时没有任何反对党能够取代人民党。

最大反对党救国党的领袖桑兰西，2010年因拆毁柬越边境界碑的标志遭法院判处14年有期徒刑而流亡国外。因此，柬埔寨国家选举委员会取消了他的选举权和被选举权。不过，桑兰西7月7日在社交网站Facebook发表声明，誓言将于“选举日之前”回到柬埔寨参加选举。但据新加坡《联合早报》7月9日消息，柬埔寨政府警告，如果桑兰西回国将被逮捕。

救国党代主席金速卡则因为发表“否认红高棉罪行”等言论，面临民众和法律的双重压力。2013年6月14日，“红高棉幸存者协会”主席尊梅等4名红高棉幸存者依据金速卡在公开场所说“堆斯陵监狱展示品是越南伪造”的音频证据，以诽谤罪起诉金速卡，此前更有人为此组织过抗议游行。至于其他6个党派，更没有实力与人民党较量，许多人甚至在大选前宣布脱离原政党加入人民党阵营。

由于柬埔寨政府资源多为人民党所利用，所以洪森宣扬“侧重民生和经济发展”的拉票活动也获得国内媒体的广泛重视与支持；洪森推行的“政党年轻化”更新换代政策，也使其31岁的幼子洪玛尼和女婿狄威杰、副首相宋安之子、内政部长苏庆之子等多名“官二代”顺利成为本次大选候选人，为将来权力中心的转移奠定基础。

如此看来，洪森领导的人民党将继续巩固在国会中“一党独大”的局面，各种反对党则将延续“压倒性”的劣势。由此，从1985年起就担任柬埔寨总理、已经执政近28年的洪森，也将毫无悬念地出任第五届国会总理，成为柬埔寨历史上在位最久的国家领导人。