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魏民:中日韩自贸区谈判与中国的应对

2013-06-13 15:06:36 作者: 魏民 评论: 字体大小 T T T
3月26-28日,中日韩自由贸易区(FTA)首轮谈判在韩国首尔举行,由于谈判在中日、日韩因领土纷争、政治关系紧张的状态下启动,因而备受各界关注。首轮谈判主要围绕自贸区的机制安排、谈判领域及谈判方式等议题进行了讨论,涉及商品、原产地规则、贸易救济、服务和投资以及知识产权等重要内容。三方商定将同时展开货物贸易、服务贸易和投资等所有领域的谈判,是否将知识产权和电子商务等纳入谈判范围尚未达成一致。今年7月下旬将在中国举行第二轮谈判。

一、谈判如期启动的背景和意义

中日韩自贸区的设想,是2002年在中日韩三国领导人峰会上提出的。2003-2009年三国专家小组就自贸区进行了可行性学术研究,2010-2012年又进行了官产学联合研究,并得出积极结论。2012年5月,三国领导人在北京举行的第五次中日韩领导人会议上达成共识,决定年内正式启动中日韩自贸区谈判。同年11月,在柬埔寨金边举行的东盟系列峰会期间,中日韩三国宣布启动谈判,并决定在2013年初进行第一轮谈判。

作为亚洲第一、第二和第四大经济体的中日韩,其经济总量占亚洲的70%,占全球GDP的20%。2012年三国进出口总额约为5.4万亿美元,占全球贸易总量的35%。三国经济联系十分密切,中国已连续多年是日韩最大的贸易伙伴,目前日韩分别是中国的第五和第六大贸易伙伴,日韩也是中国重要的外资来源地。但是,这些经济联系是靠市场机制、靠企业的运营建立起来的,缺乏系统的制度构造,既没有双边、也没有三边自贸区,与三国经济关系现状不符。三国在资源、技术、资金、市场上互补性强,同时存在产业结构差异和地缘优势,建立更高层次的合作框架是三国发展的共同要求。

目前,三国间经济互补的巨大潜力还远没有发挥出来,相互投资仅占三国对外投资总量的6%左右,贸易依存度也仅有21.3%,远低于欧盟的64.8%和北美自贸区的40.3%。中日韩建立自贸区,不仅有利于加强三国经贸联系,同时也对促进东亚地区经济融合和世界经济复苏具有深远意义。三国经济总规模在全球仅次于欧盟和北美,自贸区建成后,将形成15亿人口的大市场。据商务部的数据,签署自由贸易协议将使中日韩GDP各提升2.9%、0.5%、3.1%。经过多年的高速增长,亚洲已是世界经济的引擎,拉动世界经济走出衰退阴影,中日韩作用不可低估。

中日韩自贸区谈判在双边政治关系紧张的背景下启动,本身具有重要意义。三国关系的好坏对三方来讲都很重要,目前阶段,由于三国都是新领导人上台,受国内民族主义情绪的影响,尚难在政治上迈出实质的改善步伐。但三国均高度重视中日韩自贸区建设,在政治关系陷入僵局的同时,都希望以经促政,以经济领域的对话为突破口来降低对抗的激烈程度。谈判如期启动,说明各方都不愿把大门关死,都为未来关系的改善留了一道门缝,坐在一起谈判本身就已经成功了一半。正如日本首席谈判代表鹤冈公二在首轮谈判强调的那样,“尽管政治上困难重重,但还是开始了谈判,从这一点上也证明了日中韩FTA的价值”。新上任的韩国总统朴槿惠在第一次国务会议上就提到中日韩FTA,指示“要认真进行准备”。

责任编辑:李卫公
来源: 《当代世界》
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2014年12月28日 ~2014年12月28日
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