迁台后国民党当局在琉球问题上的政策演变

钓鱼岛自古是中国的固有领土，从目前已经发现的众多历史证据以及相关研究来看，这点毫无疑义。［1］

钓鱼岛位于中国东海的大陆架上，是台湾的附属岛屿，由现今台湾省宜兰县头城镇管辖。无论从水体环境还是从海底地质构造方面看，钓鱼岛列屿都是台湾诸岛与中国大陆不可分割的一部分，而在与琉球群岛的关系上则不具有这种整体性和毗连性。［2］

琉球群岛，原本是独立的岛国，自明代起向中国朝贡称臣。1879年，日本强行吞并琉球，将其改置为冲绳县。1895年1月，日本窃据钓鱼岛，并将其划归冲绳县管理。可以说，二战前日本对钓鱼岛的占领是非法的。现今，中日两国在钓鱼岛领土主权上的摩擦不断，日本方面声称拥有钓鱼岛主权的论证，不外乎二战前的“无主地先占说”和二战后“托管归还说”，这两者都涉及到琉球的地位问题，可以说琉球的法律地位对钓鱼岛主权归属有着重要的影响。正如郑海麟所认为的那样，“欲明钓鱼岛的主权归属问题，首先必须从琉球交涉问题谈起，因为从历史上看来，钓鱼岛与日本吞并琉球和侵占台湾有关”。［3］

对于战后国民党当局在琉球问题政策演变的研究，目前仅限于1945年抗战胜利至1952年，现有的成果认为，战后国民党政府希望能够将琉球主权收归中国，但在直接收回无望的情况下，只能同意由联合国托管；但另一方面国民党政府又暗中制定了逐步收复琉球的长远规划，寄望于琉球革命同志会来达到收回琉球的目的。［4］

而国民党迁台后至1952年前，其“外交部门”对争取琉球主权无能为力，只能将其作为对日交涉的工具。［5］

实际上，1949年国民党当局败退台湾后，直至1971年美国与日本签订《归还琉球协定》，国民党方面在琉球归属问题上既延续了收复的原则，也根据现实的情势变化，被迫做出相应的调整。本文以国民党文化传播委员会党史馆档案为中心，对国民党当局迁台后的琉球政策演变作一探讨。