中美十年：回顾与展望

6月7日到8日，美国总统奥巴马和中国国家主席习近平将在加利福尼亚州举行峰会，其时正逢世界两大超群大国紧张正盛时。但决定性问题——从电脑黑客到美国的“返回亚洲”——并不是全部。如果奥巴马和习近平把目光放长远，着眼于未来十年中达成共识的方面，或许可以发现他们有很多共同之处。

下一个十年将以重大结构性调整和向个体国家的变迁为特征，全球经济作为一个整体将出现重大重新配置。最重要的是，很多将取决于两个最大经济体——中国和美国所采取的政治以及它们在创造全球公共品和维持稳定开放的经济环境方面的合作与领导。

许多领域需要合作。其中之一是自然资源和环境管理。中国和发展中世界的增长将让全球产出 在10—15年内翻番，并在又一个15年后再翻两倍。过去发达和发展中国家均依赖的发展模式不可能在规模增加一两倍后仍然有效。气候、生态、粮食、水、能源和生存率禁不起如此压力。

全球问题难以解决。一个建设性的出发点将是中美联手解决能源效率和安全、绿色增长以及气候变化问题。

中国的十二五规划在这一领域设定了雄心勃勃的目标。美国的进展更加分散，尽管新的国家政策已被采纳，包括汽车行业公司平均燃料经济（CAFE）标准。美国还计划借页岩油气增加之东风成为能源独立国，而对煤炭依赖程度的下降已经拉低了人均碳排放量。

中国和美国经济的互补性在快速变化，但程度之深并未下降。在过去，美国带来了一个大型开放市场、外国直接投资和技术，而中国在关键性全球制造供应链上提供廉价劳动密集型要素。如今，中国提供了一个庞大且快速增长的商品需求种类繁多（很多是其从前负担不起的）的市场，还将产生和吸收新技术。在此过程中，随着生产向成本更低的发展中国家转移，其出口部门的低附加值岗位将减少。