张敬伟：安倍访蒙的制华外交难得其效

30日，日本首相安倍启程访问蒙古，这次外交之旅颇为意味深长。

一是东北亚局势近来颇为复杂，中日关系因为钓鱼岛争端尚未显见缓解之势，韩日关系和中日关系一样困扰不安；二是朝鲜在联合国对其实施新一轮严厉制裁后近乎失控，战争阴霾笼罩，半岛局势一触即发；三是中国国家主席习近平启动首次元首外交，出访俄罗斯和非洲三国并出席金砖国家领导人峰会。习近平主席携夫人彭丽媛掀起的外交旋风，使中国占得全球外交的风头。

此时日本首相出访东北亚国家蒙古，观察家们当然会有别解。人们首先想到的就是“制华”，虽然日本政府和安倍首相不承认这点，日本媒体和旁观者都会这么想。《东京新闻》3月24日就报道,安倍访蒙意在“对中国进行牵制”。这并不奇怪，安倍属于强硬的反华派。他的外交出访也紧紧围绕着这一“立场”而在中国周边画圈：1月份出访东盟三国，2月份访问美国，3月份出访蒙古推进战略伙伴关系。安倍拉起的对华包围圈，意图十分彰显。当然，安倍精心设计的这些外交之旅，还是挺热闹的，尤其是强化了美日同盟关系，并收获了美国在钓鱼岛安保问题上的再次承诺。但安倍追求的制华门道到底如何，只有安倍自己知道了。

从地缘政治而言，安倍访蒙是深入中国后院和俄罗斯前院。有人形容日本在中俄两国的战略核心地带插了一把刀子。日本要的就是这种外交效果，在东北亚进行策略性的分割画片，以形成美日韩蒙对中俄朝的战略对抗。日本在东北亚的处境很糟糕，除了蒙古，日本和中俄韩朝四国都有过节，虽然矛盾的程度不同，但日本最忌惮的还是中国。因为从东北亚到东南亚乃至整个亚太区域，在日本的战略视野里，中国才是最大的对手。关键是，美国也把中国当做超级博弈对象。因而，无论在东北亚还是东南亚，日本都以制华的急先锋角色出现。

夹在中俄两个大国间的蒙古，在历史上和中俄两国都有着复杂的历史渊源。因而蒙古也亟须摆脱地缘政治的尴尬，和美日等国发展战略性的外交伙伴关系。这是很正常的外交抉择，也是基于蒙古利益的多元外交。但蒙古对于美日外交，虽然要比对华对俄外交关系更为超越，但也维系着基本的底线原则，即不能和中俄两国交恶为敌。因而，无论美日，在蒙古的战略布局，不可能随心所欲，尤其日本更没有在蒙古“插刀”威胁中俄的实力。事实上，蒙古也不想本国成为大国拼杀的搏击场。

蒙古希望得到的是日本的援助，而且也不排除其他大国的援助，对这个相当贫穷人口稀少的内陆国家而言，吸收外国援助是当务之急。这个国家有丰富的能源资源，足以吸引相关大国，蒙古可凭借本国的资源能源和战略位置，待价而沽。

蒙古是聪明的，安倍这次外交之旅，很难取得自己希望的那种牵制中俄的战略目的。安倍最实际的外交目标，也只有在能源上有所预期。日本核电事故之后，对于火电需求旺盛，如果日本能够获得蒙古国同意日本企业参与蒙古煤炭资源的开发，安倍就不虚访蒙之旅。日本有先进的环保技术，有助于解决蒙古草原生态环境恶化问题，日蒙在能源和环保上的合作是可期的。

上次日本首相访蒙还是7年前的小泉纯一郎时代，那次小泉首相给蒙古带去了6亿日元(合成520万美元）的大礼单。安倍对蒙古有多重的战略诉求，出手自然不能太小气，但安倍礼单再丰厚也不可能达到全部目的，能够拿下一部份煤炭开发合同就不错了。

东北亚的和平稳定符合包括日本在内的各方利益，各国外交层面的战略策略运用，无可厚非，但须坚持区域和平与稳定的大局。若以火中取栗的机巧以求自利并祸延他国，这样的外交战略恐难达目的。