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全面改善政府、市场、企业三者关系

2013-01-25 14:44:39 作者: 石磊 评论: 字体大小 T T T
十八大报告不是简单地重复过去一再强调的以经济建设为中心。为了落实这个中心,报告对很多重大经济建设提出了更具体、更有新意的阶段性特征的设想和要求,其中特别有意义的是强调经济结构的战略性调整和政府与市场关系的改善。

复旦大学经济学院 石磊

党的十八大报告指出“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,必须更加尊重市场规律,更好发挥政府作用。”这甚至也是我国政治体制、公共行政管理体制和社会管理体制改革要解决的关键问题之一。可以说,如果这个问题解决得不好,短期内物质财富总量还会增加,一部分人的财富还会显著增加,但长期来看,增长与发展的矛盾、结构与总量的矛盾、个富与共富的冲突、部门利益与整体利益的冲突,将以更加严峻的形式表现出来。

十八大报告继续强调这些年来一直坚持的经济发展主线,强调经济建设对整个社会建设的基础性作用,这是给全党、全国人民和国际社会一个很明确的信号:我们走过了30多年的改革开放发展之路,成功的经验之一就是紧紧抓住经济发展、经济建设这条主线不放松,显著增强了中国稳定发展的物质基础;十八大后中国将仍然长期坚持这条实践证明是正确的路线,延续在改革开放中发展,在发展中改革开放的经验。

十八大报告不是简单地重复过去一再强调的以经济建设为中心。为了落实这个中心,报告对很多重大经济建设提出了更具体、更有新意的阶段性特征的设想和要求,其中特别有意义的是强调经济结构的战略性调整和政府与市场关系的改善。

战略性调整需要大智慧

我国经济领域中的重大结构性问题主要包括:城乡关系、地区关系、收入分配关系、不同产业之间的关系、人与自然的关系、经济增长与社会发展的关系、国内发展与对外开放的关系。

为什么要注重上述重大结构性问题的战略性调整?结构调整有两种,一种是适应性调整,即随行就市,随机而动,别人调整了,我跟着调整,别人没调整,我就不动。适应性调整是必要的,例如企业随着市场结构的改变而调整经营模式和经营结构,消费者根据价格信号作出购买判断,都是必要的适应性调整。但对于国家而言,更具有战略意义的是着眼于国际国内发展的大趋势,着眼于国家面临的重大结构性问题,着眼于广大人民群众的重大需求,来针对以上七个重大结构性问题进行调整,这种调整就属于战略性调整。战略性调整具有全局性、整体性和创新性的特点。全局性是指,具有战略意义的结构性调整不是着眼于某个地区、某个行业、某个部门,而是涉及全局以及全局战略下的各地区、各行业、各部门。整体性是指,国民经济与政治、社会、文化、环境要协调共进,国家对实现战略性结构调整的政策、体制、机制,也必须作出整体性筹划和设计,防止和避免某些部门与阶层垄断资源配置权,导致利益部门化和阶层化,加剧结构刚性,损害国家的整体利益和人民群众的根本利益。创新性是指,不是对现成的技术、现成的理念和模式进行简单地重复模仿,而是在强化集成创新、原始创新和消化吸收再创新的基础上,未雨绸缪,做别人还不能做到的事,做自己还没有做过的事,对人民群众未来有可能遇到的重大问题和企盼的重大需求,以及人类发展按照规律将会出现的趋势、目标,具有有战略性的把握。

经济结构的战略性调整对我们党和政府的执政能力及体制机制设计能力提出了更高要求。适应性调整不需要大智慧,亦步亦趋,只要敏锐灵活即可。这种调整的最好状态充其量也不过是与先进者的水平和模式趋近。而我们党所领导的这个国家承担着持续改善中国社会各阶层福祉,实现国家长治久安,推进整个人类文明的战略使命,如果仅仅着眼于、满足于亦步亦趋,是不可能完成这些战略使命的。创新性的结构调整,需要立足于更高的境界,着眼于长期目标,有计划地选择一些重要环节和重要突破口,获得由点及面,由局部到整体,牵一发而动全局的效果。

责任编辑:宋歌
来源: 社会科学报
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2014年12月28日 ~2014年12月28日
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