曹林：网络立法需要寻求基本共识

关于立法规范网络的问题，这几天网上网下讨论得非常激烈。公共讨论，应该是一个弥合分歧、寻求共识的过程，而不能是带着情绪和偏见的互相扭曲，因为固有的偏见而狂奔向一种反法治的偏执立场。

网络需不需要立法？个人信息需不需要保护？需不需要将网络纳入法治框架内？这其实是一个伪问题，根本无须讨论和争论，因为答案是肯定的，这是一个法治社会的常识。网络不是法律特区，自然应有法律规范，中国人的法律素养越来越高，不应该讨论“雪花为什么会融化”这种本应是基本常识的问题。

应该讨论的真问题是：法律应该怎么立，应该经由怎样的正当程序，确立怎样的规范，如何保障公民的权利免于网络暴力和公共权力的侵犯。不能因为以往的某些法律有问题，忧心于行政权力绑架法律，就走向一种法律虚无主义的民粹立场。公民应积极参与立法，凝聚公共力量去防范权力意志主宰立法，而不是情绪化的“不要法”。

建立于这个基础上的讨论，才有可能找到共识，而不是扩大分歧和撕裂情感。

网络立法，应该是一个凝聚共识的过程。公众在这个问题上应该有很多共识，比如，应该惩罚那些造谣者，让他们为自己制造了谣言而产生的伤害和影响付出代价；应该打击那些侵犯公民隐私权的行为，保护个人信息；当然，也应该严惩网络欺诈，严惩雇用水军抹黑和打击对手。再宽容的人也不会纵容这些侵权行为，没有人会反对法律惩戒这些行为，也没有人会拒绝这种法律保护。

这就是我们应该凝聚的共识，也是立法的民意基础。

当然民众对立法还有更多的期待，也应该作为共识融入立法中，比如，不仅应该对造谣、诽谤、欺诈者勒紧法律的缰绳，也应该对权力的随意扩张进行必要的限制，应该更加突出和推崇法律的权威，法无明文规定即可为。

立法的过程是一个博弈的过程，即是一个利益相关者将本群体的诉求融入法律从而成为权利的过程。所以，法律中凝聚的应该是一个社会的共识，这种共识即社会对网络认知的“最大公约数”——求同存异，公众应该一起着眼于这些基本的共识，而不是眼睛盯着那些分歧。（作者 曹林）