南海：中国百年维权纪实

南海诸岛自古属于中国。在19世纪末年之前，中国政府和人民一直和平、持续地行使对南海诸岛的主权管辖和和平开发利用。但从清朝末年起，中国国势衰微，东西方列强开始侵犯中国对东沙、西沙、南沙群岛的领土主权。也由此，中国政府和人民开始了捍卫和维护中国对南海诸岛领土主权的百年历程。

1909年：收复东沙，巡视西沙

从19世纪中期起，我国南海诸岛开始为帝国主义所染指。英、德、美、法、日等帝国主义国家陆续到我南海诸岛及其附近海域进行调查、测量和绘图。但这一时期西方殖民主义国家尚无意直接挑战我国对南海诸岛的领土主权，因而未与我发生重大纠纷。

1885年中法战争和1894年中日甲午战争揭开了帝国主义列强直接侵犯我国南海诸岛领土主权的序幕。中法战争中，中国虽然取得了战场上的胜利，但腐朽没落的清政府不得不与法国谋和，清朝政府被迫承认本为中国朝贡国的越南为法国的保护国。而在中日甲午战争中战败后，清朝政府被迫与日本签署《马关条约》，祖国宝岛——台湾岛被清朝政府割让给日本。从此，半殖民地、半封建的中国，在南面开始与老牌殖民帝国法国为邻，在东面及东南面开始与新兴的日本帝国为邻。法、日分别以越南和台湾岛为基地，开始在南海肆虐，不断侵犯我国的西沙、南沙群岛领土主权并相互争夺。

法国在1885年将越南作为自己的保护国后，即企图侵占我国的西沙群岛。法国海军在西沙群岛附近海域时常出没，还于1899年建议法国政府在西沙群岛上建一灯塔。1925年7月法国设在越南茅庄的海洋研究所派人到西沙群岛进行调查测量。1926年7月法国又派军舰到西沙群岛测量海域和岛礁。

日本则开始侵占东沙群岛和南沙群岛。1907年5月，日本商人西泽吉次纠集120人，窜至我国的东沙群岛，驱赶我渔民，拆毁岛上的大王庙，在岛上悬挂日本旗，竖立木牌，把东沙岛改名为“西泽岛”，把东沙礁改名为“西泽礁”，企图长期占据，并在岛上建设码头、房屋、小铁路，肆意掠夺东沙岛的鸟粪资源和附近海域的海产。

日本商人的行为引起清政府及其封疆大吏的严重关注。两江总督端方获悉西泽侵占东沙岛的消息后，于1907年8月底向清政府外务部报告情况。清政府即由外务部致电两广总督张人骏，令其查明东沙岛及日本侵占情况。端方和张人骏广泛搜集证据，证明东沙岛即为历来所称的“广东杂澳第十三”，“中国渔船在此港避风，确系广东所辖”，“两江派员所绘海图亦有此岛，英海军部所列海图亦有此岛”，从而“论定东沙岛确是中国属地”。

在搜集好“东沙岛确系中国属地”的“铁据”后，端方和张人骏决定派舰前往勘测，调查清楚日商侵占情况后，再与日本方面交涉。为此，宣统元年（1909年）正月间，清朝海军水师提督萨镇冰派南洋舰队的飞鹰猎舰，于2月12日抵岛调查，初步了解东沙岛礁被日商侵占状况。2月18日，张人骏再次派飞鹰及海关开办关轮前往调查，对岛上日本人进行了盘问，实地考察了岛上日商的经营设施，走访了尚坚持在东沙岛捕鱼的中国渔民，从而对日商侵占东沙岛的情况有了详细的了解。而后，张人骏致电外务部，说明情况。外务部复电责令张人骏先与日本驻粤领事交涉。

2月26日，张人骏奉命向日本驻粤领事濑川浅之进提出照会，“谓东沙岛系隶属广东之地，请谕令日商即行撤退”。日领先则声称对此事“毫无所闻”，后则声称“该岛为无主荒岛，倘中国认为辖境，须有地方志书及该岛应归何官何营管辖确据”等。张人骏则以我国渔船在岛捕鱼、停泊、建立神庙、屯粮聚集为证据，力斥其无主荒岛之说。张人骏并将所收集到的证据展现在日领面前。

因张人骏所列举之人证物证俱备，证据确凿，日本领事无言可辩，不得不表示日本政府“未尝不可承认”“东沙岛之属粤管辖”。随后，中日双方经过多轮谈判达成共识，即中方收买日商在东沙岛的物业、日商赔偿中方渔民渔业等损失，中方收回东沙岛。

1909年10月7日，新任两广总督袁树勋派补用知府蔡康等人前往东沙岛接收，“将该岛物产悉数点收清楚”，“分储岛中房屋，封存妥协”，并派官兵留岛驻守。“是午鸣炮升旗，行接收礼，并由广海兵舰燃贺炮二十一响，以伸庆贺”。至此，东沙群岛重新回到中国怀抱。

张人骏在与日本交涉东沙岛问题之同时，想到了西沙群岛的领土主权维护问题，担心东沙岛被日本人占领的情形在西沙群岛重现，于是着手采取维护西沙群岛领土主权的行动。他在给清廷的奏折中写道：“因闻海南大洋中有西沙岛者，虑及长任荒废，亦将为东沙岛之续，于是始派副将吴敬荣等驾轮前往查勘。”其 后 ， 张 人 骏 即于宣统元年三月间，致函咨议局筹办处总办直隶热河道王秉恩、补用道李哲浚，要求他们二位会同筹办经营西沙岛事宜。“筹办西沙岛事务处”（以下简称筹办处） 自此成立，专事办理和筹备前往西沙岛的事宜，制定了《复勘西沙岛入手办法大纲十条》。

宣统元年（1909年）四月初一，广东水师提督李准率领170余人，分乘伏波、广金、琛航三艘军舰，从广州起行到西沙群岛巡察，是月廿二日回。在巡视期间，测绘地图，查勘岛屿15座，逐一命名，或以军舰名，或以珊瑚、甘泉等地理风物为名，或以有关人员的名字籍贯为名，并勒石竖旗，测绘地图。当时命名的15个岛屿分别是伏波岛、甘泉岛、珊瑚岛、琛航岛、丰润岛、邻水岛、霍邱岛、归安岛、乌程岛、宁波岛、新会岛、华阳岛、阳湖岛、休宁岛、番禺岛。李准、吴敬荣勘查西沙群岛归来后，拟具开办计划八项，准备开发建设西沙群岛，并且拟定了西沙东西各岛的名称，准备将岛名及发现年月缘起刻碑竖立各岛。李准勒石命名西沙各岛，可以说是开中国官方命名、核定南海诸岛地名之先河。